咸丰帝抱病承德，卧床期间，一直筹划着未来权力的安排，他非常担心自己死后，由于载淳年幼，会出现母亲慈禧擅政的局面。《清史拾遗》记载："帝晚年颇不满意于慈禧，以其佻巧奸诈，将来必以母后擅权破坏祖训。平时从容与肃顺密谋，欲以钩弋夫人例侍之。"
慈禧清楚地意识到，和肃顺明火执仗地争斗，自己没有好下场。为了不给自己带来更多的祸端，慈禧佯做不知，肃顺鼓动咸丰帝效仿钩弋夫人典故杀掉自己的事情。慈禧向人们传递了一个，没有野心，只是六岁皇帝的母亲的信号。
《清史拾遗》记载："慈安谦退不肯负责，而慈禧日夜抱其子聒于上前，上病中不忍其母子失所，业已允之。"
咸丰十一年七月十六七（1861年8月21日）晚饭后，咸丰帝突然晕厥，半夜才苏醒。他自知难以支撑，急忙传谕内廷大臣安排后事。弥留之际，咸丰帝口述了两道谕旨。
