他执政第一条法令就先拿土地开刀。严禁私人买卖，不管是贫民百姓还是达官贵族，一切土地都归属国家，然后进行平均分配。这似乎跟近代土地改革萌芽时期有些相似。
除了土地不能买卖之外，人也禁止交易。这里就要简单介绍一下了，虽然距离秦始皇建立封建社会已经有一段时间，但是直到汉朝还是有奴隶买卖的现象。
而王莽对人口买卖的行为特别痛恨，所以这条法令也是他特别重视的。这种对人权的重视程度，其实根本不符合当时社会框架。
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