流亡的独立运动人士分散到了各国，有的到了俄国海参崴，有的去了中国上海，当然还有的选择了留在韩国坚持斗争。不过，去往上海的人还是最多的。
首先，上海局势复杂但不动荡，有着大片西方国家的租界区，可以为受日本迫害的韩国人提供良好的保护。再次，孙中山一向倡导亚洲被压迫民族联合起来，选择在中国可以与孙中山的革命力量相联络。再加上海本身离韩国就不远，便于和本土抗日力量联系。
▲上海租界区，红色是法租界，黄色是英美合并的公共租界，灰色为华区
于是，一百年前的1919年4月10日，韩国文学家、志士李光洙组织在华韩人，在上海法租界神父路22号召开了代表会议，成立了临时议政院。第二天，临时议政院就举行了第一次会议。
