第3纵队党委在接到东总26日21时命令和南前指所转东总18时指示后，在司令员韩先楚、政委罗舜初的主持下召开作战会议，讨论制定具体战斗方案。会议根据总的任务，对敌116师的防御部署进行了慎重研究，分析了敌情、地形和可能出现的情况。在对主要突击目标的选择上出现了两种不同意见。
韩先楚
一种意见以政委罗舜初为代表，考虑到纵队要歼灭敌人一个师，还要对付可能来援的敌人，攻城和打援同时进行的话，兵力使用会相当紧张，难有胜算。因此主张从边上向里打，首先打西丰。西丰县城驻敌一个团，得手后再向纵深扩大战果。大部分与会者认为这一方案稳妥谨慎，取胜的把握更大，表示赞同。
另一种意见以司令员韩先楚为代表，主张执行东总18时指示，集中纵队主力直插威远堡，打乱敌首脑。另一部分兵力埋伏在西丰与威远堡之间，等西丰敌人离开原来的阵地，在增援师部的半路上，于野战中速战速决，一举把它消灭。只要能够速战速决，即使敌人来援，我们也可以腾出手来对付他。持这种意见的人不多，多数与会者认为这个方案太冒险，或者是怕插不进去，或者是怕插进去后打成胶着状态，被116师和援敌缠住，撤不出来。
罗舜初
两种意见各有道理，一时难以决断。政委罗舜初便把两个方案上报南前指和东总，请上级定夺：“1、主力在头营子、西丰，以一部相机消灭二道河子敌，并监视威远堡。完成西丰、头营子的歼敌任务后再攻威远堡。2、应以两个师攻威远堡”。27日12时，南前指回电：“为实现林总26日21时歼敌部署，补充指示如下：,3纵除以一个师包围西丰、头营子、孤榆树外．应集中使用两个师直插威远堡。”
