中国航天事业来源于弹道导弹技术的发展，早在1956年，中国就曾经向苏联请求在地对地导弹、防空导弹研制方面予以援助，苏联回电表示愿意派专家来华教学，并提供教学用近程地地导弹。
1957年，在面对聂荣臻同志带领的中国代表团时，苏联部长会议国家对外经济联络委员会主席、苏联政府代表团团长友好的表示，苏方代表团接受苏共中央交付的任务，任务很重要且艰巨，但苏方将尽量给予中国帮助。
随后，别尔乌辛向中国提交了《中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于生产新式武器和军事技术装备以及在中国建立综合性原子工业的协定（草案）》，并表示：“这种协定在苏联外交史上还是第一次，因为中国是最可靠、最可信托的朋友。希望中国政府能早日定案。”
