因此，尽管COP28就2030年及以后的目标作出许多承诺，但试图让各国政府现在就采取代价高昂、不可逆转的行动的努力都遭到了拒绝。领导人们知道，如果特朗普重返白宫并兑现竞选承诺，这些行动将变得毫无必要。
第二任期或更大胆
特朗普的第二个任期承诺将带来一个新的世界贸易秩序，或者说无序。2017年上任第一天，特朗普就退出了《跨太平洋伙伴关系协定》。随后几周，又结束了与欧盟的自由贸易协定以及其他自由贸易协定的商谈。正如特朗普政府的贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽在他的新书《没有贸易是自由的》中所解释的，特朗普的第二任期将更加大胆。
在当前的竞选中，特朗普自称"关税侠"。他提出对所有进口商品征收10%的关税，并对税率更高的贸易伙伴征收对等关税，承诺"以牙还牙，以关税还关税"。特朗普说，拜登政府与印太国家的合作协议"印太经济框架"将"胎死腹中"。
由于贸易是全球经济增长的主要推动力，大多数领导人认为，美国的倡议有可能从根本上瓦解基于规则的贸易秩序，这几乎是不可想象的。但他们的一些顾问现在正在探索这样一种未来：美国或许在使自己与全球贸易秩序脱钩方面比迫使其他国家与中国脱钩方面更成功。
在历史上的某些时代，民主党人和共和党人在重大外交政策问题上的分歧非常微弱，以至于可以说"政治止于水边"。然而，这十年并非那样的时代。尽管对外交政策制定者和他们的国外同行来说没有帮助，但美国宪法规定了四年一次的与商业世界里的恶意收购类似的（竞选）。
因此，在每一个议题上--从气候、贸易或北约支持乌克兰的谈判到试图说服普京或沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼采取行动，拜登及其外交政策团队发现他们越来越无能为力，他们的同行正在权衡华盛顿的承诺或威胁，毕竟一年后他们可能将与一个截然不同的政府打交道。今年可能是危险的一年，世界各国都带着一种复杂的情绪关注美国政治，有怀疑、有迷恋、有恐惧，也有希望。他们知道，这场政治秀不仅会选出下一任美国总统，还会选出世界上最有影响力的领袖。
