央行财政部酝酿第四轮债务置换方案,超2万亿债务限额空间打开(2)

2023-08-21 09:52     金融界

据企业预警通,从限额空间来看,8个省级行政区超过1000亿元,合计达到1.23万亿,占全部体量的55%左右。这8个地区按债务限额空间从高到低依次为上海(2765亿元)、江苏(1900亿元)、北京(1637亿元)、河北(1410亿元)、河南(1304亿元)、广东(1176亿元)、安徽(1069亿元)以及云南(1067亿元)。债务限额空间位于500-1000亿元之间的省级行政区共计10个(合计7460亿元),从高到低依次为福建、江西、山东、陕西、四川、辽宁、内蒙古、湖北、新疆和浙江。从宽口径的债务率来看的话,天津、黑龙江、湖北、新疆、河南、江西、陕西、甘肃、内蒙古、贵州、云南等地区可能是决策部门比较关注的高风险区域。

据媒体报道,过去的两个月,各地方政府已上报建制县隐性债务风险化解试点方案。目前监管部门已初步批复方案及额度,特殊再融资债券或在下半年重启发行,额度约1.5万亿。可能涉及12个地方债务压力较大的省份和地区,包括天津、云南、陕西、重庆等债务压力较大的省份,在配额上将给予更多支持。

比如,地方债结存限额合计244亿元的天津,将得到1万亿中逾1500亿元的特殊再融资债券额度。如果按照2023年上半年地方政府专项债券平均发行利率3.06%计算,置换目前综合成本在6%左右的资金,利息将减半;如果是置换成本在8%-9%甚至10%以上的超短贷,节省的利息成本更高。在化债工具设置方面,央行或将设立应急流动性金融工具(SPV),由主要银行参与,通过这一工具给地方城投提供流动性,利率较低,期限较长。如果近期相关政策出台,配合财政的再融资债券,将一定程度上支持城投平台化解当下的流动性风险。

尽管中央多次强调"谁家的孩子谁抱",但从此次市场透露的观点来看,博弈的最后双方均可能有所让步,从此次化债试点在区域上的突破可以窥见一斑。与之前建制县隐性债务试点不同,此次隐性债务化债试点从原区县级拓展至地市级。据公开媒体报道,我国中部某地级市政府发布通知,隐性债务"化债试点"申报工作领导小组将由市长担任组长,并将认真制定试点工作方案,制定相关配套支持政策,精确测算各项数据,制定化债实施方案。

对城投债投资来说,新一轮置换在态度上体现出了中央对防范地方政府债务风险的重视度,能够一定程度上增强地方偿债能力、降低尾部风险、缓解市场担忧,有利于城投债总体的投资环境,在资产荒仍存的市场环境下,有利于城投债收益率短期内的总体回落。

不过,中金固收认为,当下城投债的投资环境与第一轮及第二轮置换时的确有所不同,区域城投债的利差表现大概率不会像2020年末附近进一步抬升,但如果再融资债额度没有明显超预期,也难以像2015年一样有较持续的收窄,过度下沉仍需谨慎。

今日关注
更多