这个时候正是拉拢人心的好时机，于是刘邦赶紧带着手下走到百姓中间，郑重地说道："秦朝的严刑苛法，让你们受了许多苦，应该废除掉。如今我和大家约定，无论是谁，都要遵守三条法律。"
这3条法律分别是：杀人者偿命、伤人者要抵罪、盗窃者判罪。百姓们一听完刘备的话，霎时间欢呼雀跃，自发奔走相告，并且拿出家中的好酒好肉慰劳刘邦的军队。与此同时，项羽做出了屠戮咸阳、杀秦王子婴、火烧秦王宫的事情，两者一对比，百姓们就更喜欢刘邦了。
刘邦趁热打铁，上位没多久就开始着手制定新的国家法典，当时的负责人是萧何，经过他的不懈努力，《汉律九章》出炉了。
《汉律九章》又叫做《九章律》，是汉高祖统一中国后颁行的法典，一共9律，前6律大体同于秦朝律法，后3律是新增的，关于户口、赋役、兴造、畜产、仓库等方面的规定，对后世有非常大的影响。当然了，立下汗马功劳的"约法三章"是一定要继续执行的。
