范仲淹提出的改革方针主要有十条："一曰明黜陟。二曰抑侥幸。三曰精贡举。四曰择长官。五曰均公田。六曰厚农桑。七曰修武备。八曰推恩信。九曰重命令。十曰减徭役"。基本上全是奔着解决三冗问题去的。
其中针对吏治的改革条款最多，共有六条，而在这六条中，最受权贵和官员们抵制的是第二条，即"抑侥幸"，这个条款的核心是抑制权贵和官员举荐亲族和子女做官的数量，让他们有本事就去参加科举，没本事就在家混吃等死，说白了，范仲淹要废掉"恩荫"制。
这个条款如果严格实施，那就是真的要了许多权贵家族的老命了，其余改革吏治的条款基本上是监察和考核方向的措施，还可以想办法躲避和敷衍，官场潜规则总是有的，可如果连官都做不了，那就是连根都刨了。
