公元621年，李世民受封天策上将军，领司徒、陕东道大行台尚书令，位于王公之上，食邑增至三万，而且最重要的就是让李世民的天策府能自置官属。这说明什么呢？天策上将军没什么，是个虚职，不过后面的司徒、尚书令就是重权在握了。司徒位列三公，在三公九卿的时候是国家最高职位，我们熟知的曹操当时就是司徒。
而尚书令是什么呢？尚书台当时就是中央行政机构，跟我们现在的内阁政体中的内阁一样，而且是重要内阁成员。陕东道大行台则是这个地区的最高行政长官之一，和早年间的州牧没有区别。而且关键的是李世民能自己设置官员，等于在唐王朝中建设了一个国中之国。
