刘邦在世时，只确定了功劳最大的"十八侯"，至于剩下的侯爵，用今天的话说就是排名不分先后。刘邦去世十年之后，公元前186年，吕后诏令相国陈平，按照功劳大小将全部列侯进行排列、依次记录，对当时全部的145位侯爷（后增两位）进行了排名，形成了我们今天看到的"西汉功臣表"。
首先，吕后保留了刘邦的"十八侯"名次，然后在此基础之上对其他侯爷排名。刘邦的"十八侯"，吕后注定很难更改，否则必然引起"十八侯"的反弹，这对吕后肯定不利。
其次，韩信被排在了第21位，吕后并未因为韩信"谋反"，而将韩信功劳全部抹杀。牵连韩信的陈豨，直接起兵造反了，名次排在第68位，只比张良低一些。汉初名将之中，最惨的是彭越与英布，直接榜上无名。
第三，张良被排在了第62位，比陈平低了15位，比萧何低了61位，应该是最有争议的一个排名。或许，吕后认为张良军功不够，战斗力比较低，只是贡献一些谋略，所以才给了这么一个低排名吧。
总的来说，韩信之所以名次不高，与他"谋反"被诛有关，而张良名次更低，则是因为张良谋略为主军功不显，所以刘邦给予他高待遇低名次。
值得一提的是曹参，韩信灭魏、伐代、定赵、攻齐过程之中，曹参立下了汗马功劳，所以群臣才会说曹参"南征北战，身受70余处战伤，攻城略地，功劳最多，应排第一"。不过，如果用猎人与猎狗来比喻，刘邦是猎人，韩信就是猎狗；韩信是猎人，曹参就是猎狗，因此曹参虽然战功很多，但论及开国之功，他的确无法得到第一，甚至第二都非常勉强。
参考资料：《史记》、《汉书》
