晚清时期国家动乱，清政府瞎折腾，把国家折腾得奄奄一息，洋务运动的底子也快被折腾光了。清政府给民国留下个烂摊子，特别是沉重的债务负担让民国政府不堪重负，民国要是能有作为就怪了。民国本来日子就不富裕，军阀们还天天打仗，打了二十多年，把仅剩的一点家底也都打光了。不是黄金十年攒了点本钱，抗战还不知道拿什么打。
民国首先就是没钱，要想搞合金钢就要拿出来8000万银元，清末朝廷是一个大一统朝廷还可以筹措出8000万银元，到了民国那种四分五裂的军阀哪里有这么多钱？所以整个民国30多年，就靠清朝遗留的一点碳素钢技术可以生产迫击炮，还有清朝在1904年就能仿造的克式管退式山炮。这两种碳素钢就可以对付的火炮。
