这个破事的缘起要从"俺答封贡"说起。在明朝中央内阁大臣高拱和张居正的策划下，加上地方上的宣大总督王崇古及大同巡抚方逢时操作下，成功把握把汉那吉与其祖父、鞑靼首领俺答因家事争执而降明的机会，达成了封贡及互市，结束了明蒙近二百年的敌对状态。
明朝对蒙贸易执行的是白名单制度，卖出去的是生活用铁器，买回来的是马匹。马匹虽好，可是大明边镇毕竟没有这么多人口，消费不了这么多的马匹。毕竟边镇买马可是用朝廷的税银买的，大明军费有限，买马的钱吃紧，买回来不用光养着，那徒耗钱粮压力山大，吃肉的什么的说说而已。可蒙古人每年都来，不买他们就要打仗【1】。大明朝热爱和平，怎么办呢？万历初年，"俺答封贡"的操盘手之一王崇古想了套方案。
