当时李严的兴业将军与赵云的翊军将军同为杂号将军，地位谁高谁低，仍然不好判断。但李严不仅擅长领军，而长于政事，曾经与军师将军诸葛亮、扬武将军暨蜀郡太守法正、昭文将军伊籍、左将军西曹掾刘巴和一起制定《蜀科》，成为了蜀汉的法律体系的基础。
同时李严还被刘备任命为犍为太守，李严在犍为太守上，表现出其优秀治政能力：凿通天社山，修筑沿江大道，大兴土木，把郡城整修一新，以致"吏民悦之"，"观楼壮丽，为一州胜宇"。公元218（建安二十三年），盗贼马秦、高胜等在郪县起兵，招集队伍数万人，到达资中县。当时刘备在汉中，李严不待另外发兵，只率本郡士兵五千人前往讨伐，斩杀马秦、高胜等人。其余人都四散逃命，回家为民。不久后，越巂郡夷帅高定率军围攻新道县，李严前往解围，击败高定。
在此期间，李严无论在政绩与是战绩都有良好表现，因此在公元219年，李严成为《汉中王劝进表》的11位领衔人物之一，排名仅在法正之下。而赵云则不在表中。当然也有可能是心怀大义的赵云不想看到刘备称王，没有参与《汉中王劝进表》。那么赵云没有劝进之功，在刘备称汉中王后自然得不到加官进爵。而李严则在刘备称汉中王之后加封为辅汉将军，地位已经明确超过了赵云。在刘备托孤时，李严成为托孤大臣，而资历更老的赵云却得不到这份殊荣。
六、镇东将军刘琰
