唐代的宦官的机构是内侍省，唐太宗早先就定下了规矩，内侍省不立三品官员。这就表明了宦官是不可能，也不允许有那么大的权力的。所以在玄宗以前，宦官的确都是内有什么权力的。但是到了唐玄宗的时候，就到了宦官统兵，可以担任三品以上官职的时期。
安史之乱爆发之后，官宦李辅国在灵武拥立肃宗继位，当时他被任命为元帅府行军司马。至此之后，宦官的好日子就来了，宦官掌权的日子就此开始。后来李辅国被杀之后，代宗又选了一个人来担任元帅府行军司马的职务，但是好巧不巧的是，之后的这个人也是一位宦官，名叫程元振。
再后来又有一位鱼朝恩，鱼朝恩的时候就不单单是元帅府的行军司马了，后来还被加封为天下观军容宣慰处置使，典科禁军。其实到了鱼朝恩这里，宦官还都只是掌握了一部分军权，还没有形成一种惯例，还没有这个制度还没有成型，后来宦官专典禁军的制度的形成其实是开始在德宗时期。
因为越到后期，禁军的开始愈发的壮大，尤其是神策军完全都在宦官的控制之下。到了后期的神策军开始在朝堂上有着不一般的待遇以及地位。后期每一位宦官拥立登基的皇帝，上位之后，一定是少不了对神策军们的大大的赏赐，这是其他的军队所有没有的特别殊荣，而且就算是在日常的福利待遇方面，神策军也是要比其他的军队好出很多。
