特朗普卖给中东三国数十亿美元先进武器 这些武器将用来对付谁?

2019-07-21 03:47     中国网观点中国

贾春阳中国现代国际关系研究院美国所副研究员

7月17日,美国众议院先以238票比190票通过了两项意在阻止特朗普政府对沙特、阿联酋、约旦等国军售的决议,随后以237票比190票通过了第三项相关决议。此前,美国参议院6月20日表决通过了涉及向沙特三国军售的全部22项决议。由此,这些决议下步将送交白宫,由特朗普决定批准与否。此前,特朗普早已表态,宣称要否决国会参众两院的相关决议,坚决向沙特等国实施军售。那么,美国府会双方为何在此次军售问题上如此纠结,互不相让?

首先,特朗普政府为什么要执意推进对上述国家的军售?

依照美国《武器出口控制法》,美国政府在对外军售前应提前告知国会,由国会进行审议,但该法同时也规定,总统在“紧急情况下”无需国会审议可直接实施军售。今年5月23日,美国《纽约时报》透露称,特朗普政府在蓬佩奥等官员推动下,正酝酿动用美国《武器出口控制法》中有关紧急状态的条款,绕过国会推动对沙特等国进行军售。

次日,蓬佩奥正式宣布,根据《武器出口控制法》有关条款,已指示国务院立即推动美国对沙特、阿联酋、约旦三国共计22项、价值约81亿美元的军售,交付的军备包括军机维护设备、情报、监视和侦察设备以及武器弹药等。蓬佩奥表示,相关军售项目旨在“支持美国盟友,促进中东稳定并协助相关国家威慑和防御伊朗的攻击”,“推迟相关军备的交付将对这些国家的防务造成严重影响”。

由此不难看出,特朗普政府决定不通过国会对上述三国实施军售,有加速军售进程、防止国会阻挠之意。其目的就是尽可能快地向上述三国提供先进军备,以体现美国对盟友的支持,并威慑伊朗。鉴于上述三国均是沙特领导的也门干预行动的参与者,美国向三国提供军备,也可视为美国对上述三国在也门军事行动的某种支持。

其次,国会为什么要阻止特朗普政府对上述三国的军售?

在蓬佩奥宣布相关军售案的当天,参议员罗伯特·梅嫩德斯表示,“我很失望,但并不感到惊讶。特朗普政府又一次没有优先考虑国家安全利益或捍卫人权,而是选择向沙特这样的威权主义国家提供便利。”参议员克里斯·墨菲称,并不存在紧急情况必须要向沙特人出售炮弹,以供他们投掷到也门的战争上;这是一个“危险先例”,未来美国总统也可能借此不受国会约束实施对外军售。参议员黛安·范斯坦表示,沙特在也门所领导的战争并不属于紧急情况,而应该是反人类的罪行。

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