此前，台防务部门前负责人冯世宽自曝在任期间，曾向时任“台空军司令”的沈一鸣下达过这样一个命令，即“如若状况危急时，完全授权‘空军司令’发动第一击，绝不可让我们的飞行员被击落”。有分析指出，冯世宽这一言论等于是明确告诉外界，台军在必要的情况下会向解放军发动先发制人式的攻击。
此外，台军还将“不得主动向大陆军队打出第一枪”改为只要“对方有明显的敌对行为”，台军就可以“行使自卫反击权”。时事评论员刘和平曾指出，这一规则的修改，意味着台军对于两岸开战的态度已经发生了重大的转变，从原来的“固守防卫”，变成了“先发制人”，或者说台军已经准备要向解放军开出第一枪了，两岸开战的几率与风险将会因此而陡然攀升。
