到了7月，清廷在致日、英、法、德、美五国的国书中，再度重申清廷没有对列强宣战，以及战端乃列强攻占大沽炮台所引起。已了解《万国公法》的总理衙门，也是按照国际法为指引。所以，朝廷是非常清楚如何才算对外宣战的。甲午战争时的对日宣战诏书，就是一种证明。
清廷在给列强的国书强调自己没有对列强宣战，是有国际法为依据。所以所谓“慈禧向全世界宣战”、“慈禧向十一国宣战”是不正确。慈禧虽然被一些人认为昏聩无能，但她并非疯子。
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