南北和议之后，国家并没放弃努力，和沙俄斡旋谈判，无奈国力不振，只达成《中俄声明文件》，其中规定中国是蒙古的宗主国，但是没有治理权力。蒙古在这一阶段获得了一定独立的权力，这种独立在沙俄卵翼之下，是依附于主子的，一旦主子出了事，必将会失败。
果不其然，1917年俄国爆发十月革命，沙俄政权垮台，但是俄国终究是俄国，无论新旧，骨子里都是一路货色。名义上承认蒙古为中国领土，实际上一脉相传，还是支持蒙古独立，并伺机并吞。趁着俄国内乱之时，北洋政府派出军队将其收复。
但是维持了不到两年，蒙古局面就不堪收拾了。北洋政府内部派系争斗不止，新旧俄国势力先后进入蒙古。虽然全体国民对俄国势力伸入蒙古大为不满，但是北洋各派都抱着保存自己实力的打算，唯恐失去自己的地盘，始终不予发兵平叛。
击败了白俄势力，随即苏俄扶植蒙古人民党，以支持革命之名，行肢解中国之策，建立了蒙古人民共和国，并驻军不走 。虽然中国及英、美等当时主要国家政府皆未承认，但是生米煮成熟饭，又能如何？
