至刘邦临终前，异姓王这股势力基本归于尘土，六国贵族集团被打压，张良半归隐，只剩下沛县元老集团和吕氏外戚集团掌控朝局，刘姓诸王在地方上压制不服，三方势力共同维护着汉朝江山的稳定，处于一个比较平衡的状态，但刘姓诸王并不能干涉朝政。
而刘邦临终时，汉惠帝刘盈才十六岁，肯定没有刘邦的威望和手段压服这三大势力集团，刘盈也需要慢慢成长和学习，在他成为真正掌权的皇帝之前，就需要借助沛县元老集团、吕氏外戚集团和刘姓诸王的帮助来掌权，特别是朝政的决策上，主要依靠沛县元老集团和吕氏外戚集团。
对于皇帝来说，不管是年幼的，还是如刘邦这样老谋深算的，都不会希望臣子们联合在一起如铁桶一般，只会希望他们之间互相争斗，这样，皇帝才能居中上下其手，牢牢掌控权力，刘邦当然希望臣子们能互相争斗和制衡，给儿子刘盈成长的时间。
