3. 神策军的加强。
削藩过程中，德宗发现，借力打力，以藩制藩是不行的。
要真正平定藩镇，收回大权，必须要靠中央军，也就是神策军。
于是德宗花钱如流水，扩编神策军。
宪宗即位初始，西川的刘辟就造反了。
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