内务府是清代特有的专门为皇室服务的机构，人员要比最忙的户部多十倍，达三千多人，可谓清朝最庞大的机关。它管的皇家事务无所不包，日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等，还有盐政、分收榷关、收受贡品。
下设"七司三院"，最重要的是广储司，专储皇室的金银珠宝、皮草、瓷器、绸缎、衣服、茶叶等特供品。总之凡是跟皇室沾边的事，全都由他们操办。而且只对皇帝一人负责，谁也无权干涉。
清朝的税收主要分两块，一块是户部主管的国库，一块是皇帝个人的内库。内库的钱一般由户部按年预算从国库拨发。由内务府全权管理，户部无权过问。起初，皇帝内库和国库分开独立管理是防止和杜绝皇室的铺张浪费，每年拨多少就多少，花多花少都有数。
