休养生息
桑弘羊的职位是御史大夫，如果上一任宰相离开，他便是名正言顺的接班人。而且，当时的宰相田千秋基本不管事，桑弘羊才是外朝臣子的领头羊，比如说之前提过的轮台屯田一事，便是由桑弘羊主导。桑弘羊注重财政改革更支持对外战争，所以他才能得到汉武帝的重用，换句话说，汉武帝把这样的人留给新帝，就是希望他延续之前的对外政策。总而言之，"罪己诏"完全不符合历史。
桑弘羊
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