第一个原因：在权威与权力不对等的情况下，悍然主持分封，导致秩序崩溃
项羽乘百战百胜之威，手袭天下以王豪杰而宰制之，看起来豪情万丈，风光无限，实际上暗藏了很多不得已的苦衷，莫为人知。
因为项羽只是诸侯军的盟主，相当于纵长的身份，其威权虽盛，却无足够之合法权力，在这种情况下硬要让他去分配秦亡之后的大蛋糕，并维持分完后的新秩序，是件非常得罪人且吃力不讨好的事情。
如何将分配蛋糕尽量做到公平，这太难了。诸侯诸王与随同项羽入关的诸侯诸将，在面对诛灭暴秦的大原则问题上，可因仰仗项羽的威势而团结在他身边，但当大家共同的敌人暴秦已灭，内部的利益纠缠以及私人恩怨就会不失时机的浮上水面。即"人民内部矛盾"转化为了"争夺利益的矛盾"，在这样的敏感问题上，项羽即便做的再公平，恐也无法满足某些人的胃口。因为在那个私利膨胀的乱世，诸侯们的野心是无穷的，跟这些手握重兵的军阀与地方豪强们讲公平，无异对牛弹琴。
