果然，在成吉思汗去世前，将自己的四个儿子都叫到身边，嘱咐老大老二"你二人要一心一意辅佐窝阔台治国平天下，不许有二心。"然后却下达了一道奇怪的命令，窝阔台继承汗位，必须经过忽里台大会选举，在汗位继承前由幼子担任监国，监国主管蒙古内外军政，可以说已经把汗位给架空了。
成吉思汗这样的做法，难免让人浮想联翩，于是忽里台大会选举迟迟未召开，但是这一拖，就是两年。这两年，在蒙古史上属于拖雷监国时期，窝阔台虽然名义上继承了汗位，但并未通过选举，所以没有大汗的权利，这让他很是着急，于是他就求助了蒙古一代名臣耶律楚材。
