证监会:条件已逐步具备 正在研究全市场推广注册制

2020-10-23 15:07     北京商报

随着科创板、创业板试点注册制的平稳落地,A股全面推行注册制已是大势所趋。10月22日,证监会副主席李超在2020金融街论坛年会分论坛上透露,证监会正在研究制定全市场推广注册制实施方案,这意味着市场全面实行注册制的脚步渐行渐近。

条件已逐步具备

李超称,经过科创板、创业板两个板块的试点,全市场推行注册制的条件逐步具备。下一步,证监会将认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚定市场化、法治化改革方向,学习借鉴国际最佳实践,保持定力,循序渐进,扎实稳妥办好注册制改革这件大事。

李超具体谈到,证监会扎实办好注册制改革主要有三点考虑。

一是做好全市场注册制的改革准备。加强科创板、创业板试点注册制各项制度规则运行情况的评估,深入总结试点经验。在此基础上,广泛听取各方面意见,完善符合我国国情的注册制框架,研究制定全市场推广注册制实施方案。

二是构建有利于注册制实施的监管体系。转变监管理念,优化涉及全市场各环节、涵盖各类市场主体的监管机制。加快监管职能转变,提高上市公司持续监管能力,强化中介机构的全流程监管,加大违法违规惩戒。同时,深入推进简政放权,推行权责清单制度。

三是系统推进基础制度改革。坚持以注册制改革为引领,补齐制度短板,稳步推进发行承销、交易、持续监管、退市、投资者保护等各环节关键制度创新,补齐制度短板,加快建立更加成熟、更加定型的基础制度体系。

在李超看来,注册制改革是一个系统工程,制度机制的磨合、市场主体间的有效制衡,是一个渐进的过程,也需要逐步调试,持续优化。

全面实行注册制对A股市场有哪些意义?牛牛金融研究总监刘迪寰告诉北京商报记者,全面推行、分步实施注册制改革或将开启“优胜劣汰”的挑选公司时代,进一步完善资本市场制度,致力于建设一个规范公平、公开透明、有活力、稳定健康的资本市场。

而证监会市场一部主任李继尊认为,注册制改革是一场涉及监管理念、监管体制、监管方式的深刻变革。从证监会自身来讲,这实际上是一场刀刃向内的改革。

李超称,希望市场各方积极建言献策,客观、理性地看待新情况、新问题,共同推动注册制改革和资本市场基础制度建设行稳致远。

改革效果符合预期

李超认为,前两步改革已经落地实施,市场运行总体平稳,改革效果符合预期。而这也是全面实施注册制的一个重要背景。

李超谈到,试点注册制在科创板这一增量市场板块率先实现“破题”。从2019年7月22日科创板开市以来的情况看,设立科创板并试点注册制成功落地,较好地发挥了资本市场改革试验田的作用。

“首先,以信息披露为核心的注册制有效实施。我们紧紧抓住信息披露这条主线,将发行条件中由投资者判断的事项转化为更严格、更全面深入精准的信息披露要求,坚持审核注册公开透明,构建了交易所审核和证监会注册各有侧重、有效衔接的审核注册机制,把选择权交给市场。目前企业从受理申请到完成注册平均用时5个多月,审核注册效率明显提高。同时,关键制度创新经受住了市场检验。建立了市场化的新股发行承销机制,新股定价更加理性,定价效率明显提升,二级市场博弈更加充分。”李超如是表示。

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