这也可以理解，毕竟当时事实上掌控中国局势的人就是蒋介石，后来什么开罗会议也是蒋介石去开的，但是抗战的大部分时期，中国名义上的国家元首还真不是蒋介石，因为"九一八"事变后，蒋介石"下野"了，当时中国的国家元首（国民政府主席）是林森。
其实从1931年12月25日一直到1943年8月1日（林森去世），这个时期中国的国家元首都是林森，国民政府对日宣战书上签的也是林森的名字，这之后蒋介石才当上国家元首。
而开罗会议是1943年11月23日至26日开的，这个时候蒋介石已经是国家元首了，所以自然是他去开会。
作者：云帆
