“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”是说全天下的东西都是皇帝的。不过，这是理论上而言。在具体实践中，历朝历代还是很讲究公私分明。以财政而言，皇帝的私产和国家的公产，是分割得清清楚楚。
总而言之就是：皇帝的归皇帝，国家的归国家。皇帝要用钱，就从内库支取；国家要用钱，就从国库支取。皇帝缺钱用了，想直接从国库取钱？门儿都没有，会被御史们骂死的。
因此，有些脑袋灵活的皇帝，会想方设法扩充内库，给自己搞“创收”，积攒私房钱。比如，著名的明神宗朱翊钧。对，就是长达30年不上朝的万历帝。
万历帝在执政前期，还是一位人人交口称赞的好皇帝。他任用内阁首辅张居正主持政务，实施一系列改革措施，使得国家经济社会各方面都取得了很大的进展，开创了“万历中兴”的盛世局面。不过，随着执政的时间越来越久，万历帝变得不思进取，开始沉湎于酒色之中，“日夜纵饮作乐”，连每天的上朝都不去了。
“日夜纵饮作乐”也是要花钱的。内库的钱再多，也禁不住这样胡吃海喝呀。有一年临近春节，眼看内库的银子已经见底了，万历帝想从国库太仓借20万两银子，恩赐皇后和妃子头面首饰等，但被朝廷大臣拒绝了。大臣只愿意借10万两银子。万历帝不干，一定要再添上5万两银子……大臣无奈之下，只能同意了。
这件事被史官忠实地记录入《明神宗实录》。时隔多年以后，我们还能想象君臣在朝廷里为了区区5万两银子，唇枪舌剑、讨价还价的有趣画面。
