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战略，高下立判
1948年9月初，在东北的国民党军有4个兵团、14个军、44个师，加上地方保安部队，共计55万人马。其中包括国民党军"五大主力"中的新1军和新6军，装备颇为精良，力量看似不俗。
不过，从1948年3月冬季攻势后，上述国民党军就被东北野战军分割成长春、沈阳、锦州三块，全仗空运、空投来维系彼此之间的人员和物资交流。如此被动局面持续了半年之久，国民党军统帅部既无力改变，又害怕失去东北会在政治、军事、民心士气等方面引起雪崩效应，故对是守是撤一直举棋不定。
期间，国民党军统帅部任由宝贵的空中运输资源，投入到空投接济长春的无底洞中，并坐视长春守军渐成饿殍。
