但是，由于长安的耕作面积非常有限，人口又不断增加，便带来了粮食上的矛盾。如果，不解决老百姓的吃饭问题，那么，这天下必然大乱。而解决这个问题，不外乎两点：一是振兴当地的经济，二是调拨外地的粮食援助当地。
第一个方法执行起来难度比较大。要知道，常年的战争会让当地的一些自然环境受到极大的破坏。首先，是沙土化非常严重，再加上，灌水量不足，使得很多原来的耕地，都没法再种粮食了。而且，人口的增多也会占用一些农田，加剧这个矛盾。
因为，当时的人口正处在一个剧烈增长阶段，且长安是国都人口本就比较密集，再加上，很多的权贵们在一些灌溉用水的渠道旁竞造碾石岂，浪费了很多水，不利于农业的发展。如唐高宗永徽六年，因富商大贾竞造碾石岂，郑白渠的灌溉面积已经从四万余顷下降到一万余顷了。
那么，调拨粮食进长安可行吗？
当然是不行的。
要知道，黄河的河道会让这个计划大大受阻，运送粮食的成本会非常之高，即使到达目的地后，它的数量也是极其有限。
那么，改用陆运呢？
其实，走山道，风险也小不了多少。当时，运粮成本之高，有一句话可以证实，即：一斗米需要用一斗的钱来运送。
但如果国都是洛阳，这个情况就大不一样了。既不需要从外地运送大量的粮食，还能省下一大笔运粮的费用。这对于节省国库的开销，当然，是个利好的事情。
