袁世凯:建立中国正规警察队伍的第一人(3)

2020-11-01 16:58     搜狐

四个字:拿来主义。按袁世凯本人的话说就是“仿照西法”。仿照到何种程度呢?别的不说,连最简单的警察指挥口令都是直接使用英语,并未汉化。为此,袁世凯起用了能够说流利英文的曹嘉祥为保定警务局总办。

不过,仅仅起用会说英语的人和照搬英语指挥口令并不能说明袁世凯对中国近代警察事业的贡献,他最大的贡献是制定了警务章程,从而使警察制度化。该章程共五章,即招募、局制、职守、办法、赏罚。每章有若干节,共计85节。章程规定,除总局外,在城内“东西南北四街要冲地方各设一局,四关设一局”,形成一总局五分局的警务架构。袁世凯根据章程,于光绪二十八年四月(1902年5月)“挑选巡兵五百人,分布城厢内外”,两个月后,他看到“地方渐臻静谧,宵小不至横行”,认为“已颇有成效”。

袁世凯是中国近代学堂的创始人,他知道办警察一事,后备人才最为关键,人才的培养也离不开学堂。为此,他在保定创办了中国第一家巡警学堂,并制定了警务学堂章程。该章程规定:凡警务官长必须学堂出身。因此在学堂中,特设官学讲堂。学生课堂分初级、中级、高级三种课程,全部学完需七个月时间。袁世凯接收天津后,设立天津警务学堂,后与保定巡警学堂合并,成立北洋警务学堂,曾请日本人川岛浪速(川岛芳子之父)为监督。“到清末,天津有警察约5000人,专业消防队员120员,蒸汽消防车3台,人力消防车4台,运水搬运车10辆。”

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