袁世凯:建立中国正规警察队伍的第一人(2)

2020-11-01 16:58     搜狐

警察这个名称,对当时的中国人来说,很新鲜也很陌生。为此,《申报》请人专门写文章解释警察为何物。文章说:

“今日泰西各国皆设警部,凡朝廷出一政,布一令,可以奉命而行;人民犯一法,触一禁,可以蹑踪而得。地方有阙失,风俗有败坏,警察吏皆可指摘其弊,匡救而整理之。盖所以辅地方有司之不及,与我古昔成周之法实相同也。日本自明治维新后,亦仿西法设立警察署。大抵巡逻城市者曰巡察;特遣侦探者曰检察;其职总以保护人民为要领。保护人民有四:一去害;二卫生;三检非违;四罪犯。”

这就是生活在那时的中国人对警察的理解。

1902年正是中国近代警察制度的开创之年。张之洞的湖北曾于1898年出现过保卫局,但当时的慈禧太后认为其“迹近植党”,所以这一新鲜事物便于当年旋起旋灭了。四年后,到了1902年,警察一事于“都城既由王大臣督同各员首先创办,名称当然还不叫警察。此外,如保定等处亦渐次仿行,而湖北之武昌府尤办理认真不肯稍涉苟且”。在都城北京办警察(保卫局)的代表人物是肃亲王善耆,在直隶保定的是袁世凯,在湖北武昌的是张之洞。袁世凯不是最早在中国创办警察的人,但他是最早使之制度化的人。他是怎么做到的呢?

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