美国给民众发钱,中国为何不发?内幕惊人(3)

2020-04-06 01:02     瞭望周刊

美国给民众发钱,中国为何不发?内幕惊人(3)

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非常时期的非常之策

促消费稳经济,有行动总比不行动好,发消费券或发现金,都可值得一试。

为了拉动消费,尽快实现消费回补和释放消费潜力,许多地方纷纷发消费券,助力餐饮、旅游等重点行业复苏。南京预计将发放总额3.18亿元的消费券,宁波打算推出1亿元的文化和旅游惠民消费券,济南将发放2000万元文旅消费券,江西拟发放1000万元旅游电子消费券,浙江酝酿推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包,广西将发放亿元暖心消费券……短短的时间里,一大波消费券正在路上。

以南京为例。当地消费券总额达3.18亿元,主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等7大类;消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定;乡村旅游、困难群众工会会员等3类消费券按照系统内有关要求发放,餐饮、体育、图书、信息等4类消费券采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放。

其实,早在2009年,为应对国际金融的冲击,杭州就针对特定群体分两次发放过7亿元消费券。从国际看,发放消费券的实践,国外早有之,如日本在1999年经济低迷时也向特定群体发放了名为“地域振兴券”的消费券,总额达6194亿日元,也就是每人2万日元。

多地大手笔发放消费券,看重的是其拉动作用。因疫情带来的消费低迷,不仅让经济面临较大下行压力,也给就业带来严峻挑战,因此急需向消费市场注入强心剂,使之尽可能较快回暖。目前来看,不论哪种形式的消费券,大都采取在使用时需搭配一定比例现金的办法,这会使消费者在使用消费券消费时,钱券相配,放大了消费金额,达到扩大消费的目的。这是其一。

其二,通过消费券这种形式扩大消费,能给经济活动带来一系列积极的连锁反应。比如,为恢复旅游市场景气发放旅游消费券,游客因此增多,除了旅游景区直接受益,餐饮、住宿、零售、娱乐等行业也会因之受益。由此,消费券因素的注入,拉动了旅游及与之相关行业的景气回升。

其三,消费券的特定投向,如投向受疫情冲击较严重的服务业、地区和群体,能够体现精准施策之效,促使有关行业、地区和群体尽快实现消费回补和释放消费潜力。

很多人会问,中国为什么不像美国那样,向老百姓直接“撒钱”?

因为对于中国来说,消费券的限期性、专用性、特定性,使之拉动消费可起到立竿见影的作用。相比之下,现金对消费的拉动作用则难以确定。中国民众有储蓄的习惯,发放的现金,可能被用于当期消费,但也很可能不用于当期消费而是存起来,成为居民储蓄的一部分,或流向金融市场、房地产市场等非消费领域,难达到拉动消费的目的。

而美国恰恰相反,是一个高消费、高负债的国家。与国人爱存钱的习惯相反,大多数美国人基本上是“吃光花光”或信用卡透支消费,存款不多。当疫情来袭时,不论个人还是家庭,其风险承受能力脆弱。同时,近来美国股市已密集经历四次熔断,失业率迅速攀升,美国经济衰退的可能性明显上升。如此一来,发放现金,既可以尽可能保障普通美国人的生活不受影响,也能稳定消费,并为刺激经济助一臂之力。

可以说,两种策略都是由各自的实际情况决定的。

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