1979年3月5日晚，新华通讯社奉我国政府之命发布声明称：“由于越南侵略者不断对我国进行武装挑衅和入侵，中国边防部队自2月17日起，被迫自卫还击，现已达到预期目的。中国政府宣布，自1979年3月5日起，中国边防部队开始全部撤回中国境内。”
这个声明标志着中国人民解放军进行的对越自卫还击、保卫边疆作战进入了第三阶段，即回撤阶段。广西、云南两个方向的参战部队分别在广州军区前指、昆明军区前指的统一指挥下，采取交替掩护的方式组织回撤。在整个回撤阶段，部队在清剿占领区残敌，进一步扩大战果的同时，还以工程兵为技术骨干，以步兵为辅助组成爆破队，使用炸药、爆破筒等爆破器材，对处于我军控制下的越南北部浅近纵深地区进行了大规模的破坏作业。
实施破坏的目标，是越南的军事设施（火力点、堑壕、短洞、坑道、部队营房和仓库、军事机关办公楼等）、政府设施、交通设施（公路、铁路、涵洞、桥梁、机场等）、通信设施（邮电大楼、广播电台等）、供电设施（发电厂、变电站、电线杆等）、工矿企业。
一时间，从高平到谅山，从柑塘到老街，数百个专门从事破坏作业的爆破队在战区大显身手。每个爆破队的兵力约为一个排，编成爆破组、警戒组、运输组。爆破组负责装药点火，由熟练的作业手组成，兵力为一个班；警戒组负责对付小股敌人的袭扰，防止无关人员进入危险区，兵力为一个组至一个班；运输组负责运送炸药、点火装置和其他爆破器材，兵力为一个班。根据目标的结构特点，爆破队在作业过程中，精心选择装药位置和确定装药量，以达到最佳的破坏效果。
对于楼房的破坏，把装药位置选择在屋梁、转角处、立柱等要害部位，这样用较小的装药量就能达到完全破坏的目的。比如对高平省委办公楼的爆破就是如此。该办公楼分为三层，立柱是混凝土浇筑，墙是用砖砌成，楼板则是预制板搭建，整栋楼东西长七十余米，南北宽十五米。爆破队将爆破位置定在二楼，选择了6个要害部位，每个点放置炸药15公斤，以导爆索相互连接。
