央行等五部委出台“金融30条”,强化金融对疫情防控支持,九大措施保驾资本市场,重点提到

2020-02-01 18:05     财联社

【财联社】(上海,记者 黄一灵)讯,2月1日,证监会等五部委共同发布通知,强化金融支持防控新型冠状肺炎疫情。

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财联社注意到,《通知》共30条,包括"加大货币信贷支持力度,保持流动性合理充裕、合理调度金融资源,保障人民群众日常金融服务、保障金融基础设施安全,维护金融市场平稳有序运行、建立"绿色通道",切实提高外汇及跨境人民币业务办理效率、加强金融系统党的领导,为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证"等五方面内容。

资本市场方面,五部委宣布将灵活妥善调整企业信息披露等监管事项、适当放宽资本市场相关业务办理时限、优先为疫情地区上市公司提供融资服务、减免疫情严重地区公司上市等部分费用等。

对此,证监会副主席李超就上述通知在答记者问中表示,这次五部委联合发布的通知中,直接涉及资本市场的主要有9条措施。总的考虑是,按照一切有利于疫情防控和促进资本市场平稳运行的原则,特殊时期作出特别政策安排,尊重市场规律,体现监管弹性,为受疫情严重影响的地区、企业、投资者尽快渡过难关全力提供金融支持,让资本市场的监管更有温度、更暖人心。

证监会副主席李超还表示,要加强投资者服务和合法权益保障,进一步畅通投资者信访咨询渠道,并督促行业机构做好服务,引导投资者理性、客观看待疫情影响,坚持长期投资、价值投资理念。

要点一:央行将提供充足流动性,保障受困行业和企业金融需求

离开市仅有2天时间,市场流动性备受投资者关注。

《通知》中首先提到,就是关于流动性问题。通中提到,要保持流动性合理充裕,加大货币信贷支持力度保持流动性合理充裕。人民银行继续强化预期引导,通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具,提供充足流动性,保持金融市场流动性合理充裕,维护货币市场利率平稳运行。

《通知》中还提到,人民银行分支机构对因春节假期调整受到影响的金融机构,根据实际情况适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度。引导金融机构加大信贷投放支持实体经济,促进货币信贷合理增长。

中国人民银行副行长、外汇局局长潘功胜表示,2月3日金融市场开市后,人民银行将提供充足的流动性,加大逆周期调节强度,保持金融市场流动性合理充裕,维护货币市场利率平稳运行。

同时,对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情灾害影响。

对受疫情影响较大领域和地区的融资需求,金融机构要建立、启动快速审批通道,简化业务流程,切实提高业务办理效率。在受到交通管制的地区,金融机构要创新工作方式,采取在就近网点办公、召开视频会议等方式尽快为企业办理审批放款等业务;对小微企业、民营企业支持力度,要保持贷款增速,切实落实综合融资成本压降要求。增加制造业中长期贷款投放。

要点二:难以在原预约日期披露年报的可申请延期

开年后,A股市场即将迎来年报和一季报的披露窗口。

公开资料显示,上市公司披露年报的时间一般在1月1日至4月30日之间,如果上市公司因特殊原因需要变更已预约的年报披露日期,可提前三个工作日向交易所提出书面申请,说明理由并确定新的披露时间。

李超表示,目前,受疫情影响,一些主要业务或审计团队在湖北的上市公司,可能难以按时完成年报审计工作,"据初步摸排,这类注册地在湖北的上市公司就有60多家"。

面对这一情况,《通知》要求灵活妥善调整企业年报、一季报、业绩预告、业绩快报等信息披露等监管事项,主要分为三点:

一是上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响,在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的,证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排。

二是上市公司受疫情影响,难以按期披露业绩预告(按规定须在1月31日前,后因休市延长到2月3日)或业绩快报(按规定在2月底前披露)的,可向证券交易所申请延期办理。

三是难以在原预约日期披露2019年年报的,可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。

要点三:放宽并购重组业务办理时限,最多申请延期3次

受疫情影响,上市公司企业融资和并购重组等方面也面临一些新的挑战,例如有的并购重组项目更新财务资料、进行审计或评估等难度较大,无法到疫情严重地区进行实地调查核实。

对于这一情况,五部委决定适当延长上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。

五部委表示,如因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的,公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后,申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月,最多可申请延期3次。

疫情期间,对股票发行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时限,以及已核发的再融资批文有效期,自本通知发布之日起暂缓计算。已取得债券发行许可,因疫情影响未能在许可有效期内完成发行的,可向证监会申请延期发行。

要点四:适当放宽对疫情地区证券基金经营机构的监管标准

除上市公司外,湖北省证券基金经营机构也可向当地证监局申请延期办理年度报告的审计、披露和报备。受疫情影响较大的证券基金经营机构管理的公募基金或其他资产管理产品,管理人可向当地证监局申请延期办理年报审计和披露。

同时,对疫情严重地区的证券基金期货经营机构,监管也将适当放宽相关风控指标监管标准。

具体来看,对于证券经营机构受疫情影响无法及时补充净资本,以及为了纾解疫情影响客户的流动性困难而无法及时处置有关业务或者资产,导致相关流动性等风控指标不符合监管标准的,在公司说明有关情况,经住所地证监局评估后,研究给予豁免,并视情况给予充分调整期,指导其稳健运行。此外,对于疫情较为严重的地区,证券基金经营机构在采取有效措施防范风险和利益冲突并事先报告住所地证监局后,可以在轮岗休假、隔离制衡、流程管控等方面,适当灵活安排。

总之,证监会将继续支持证券基金经营机构补充资本、优化流动性安排,证券基金经营机构也应从大局出发,秉持专业精神,发挥专业优势,共同维护市场平稳运行。

要点五:优先为疫情严重地区提供直接融资服务, 中基协行动

金融服务支持,效率先行。

李超表示,由于湖北等疫情较为严重地区的部分行业、企业生产和投资受到较大影响,尤其是不少中小企业面临的流动性困难增加,证监会将加大政策倾斜力度,充分发挥资本市场机制功能,优先为疫情严重地区相关企业提供高效便捷的直接融资服务。

一是对于注册在湖北等疫情严重地区的相关企业以及募集资金主要用于疫情防控领域的企业,一方面,实施公司债券、资产支持证券发行绿色通道政策,优化工作流程,实行"专人对接,专项审核"。这一点,《通知》也有所强调,对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行"绿色通道",证券市场自律组织对拟投资于防疫相关医疗设备、疫苗药品生产研发企业的私募股权投资基金,建立登记备案"绿色通道",切实提高服务效率。

另一方面,结合正在推进的深化新三板改革,对相关企业挂牌和股票发行设置绿色通道,即报即审、专人对接、优先审查、审完即挂(发)。

二是鼓励私募基金管理人发挥专业优势,引导更多社会资金流向与防疫抗疫相关的医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。中国基金业协会即日起将对投资上述领域的私募股权基金和创投基金以及证券期货经营机构设立的资管产品备案申请实施绿色通道政策,简化业务流程,提升服务效率。

李超透露,证监会还就股票质押融资、融资融券等业务,对湖北等疫情严重地区作了特殊的政策安排。

中基协随后则发布关于疫情防控期间私募基金登记备案相关工作安排的通知,其中提到,为鼓励更多的私募基金管理人募集设立更多的私募基金参与疫情阻击战,更好更快地投资到与防疫抗疫相关的医疗设备、疫苗药品生产研发企业,自通知发布之日起,协会针对参与抗击疫情所需的医药卫生类的私募股权基金、创业投资基金备案申请,提供办理私募基金产品备案的绿色通道。

自通知发布之日起,证券期货经营机构设立符合上述要求的私募资管产品,适用上述备案服务绿色通道。针对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的资产支持证券产品备案,协会提供绿色通道服务。

要点六:维护市场平稳运行,证监会还有三大措施

接下来,证监会将进一步加强对各交易所、中国结算、行业机构等的监督和指导,有效调度金融资源,确保资本市场基础设施运行平稳有序、金融服务畅通便捷。

一是加强相关基础设施服务保障。要求证券期货交易所、中国结算和全国股转公司切实做好人员调配、系统运维和技术支持等各项工作,完善各类突发事件的应急处置机制,确保发行、交易、清算、结算等业务环节正常有序运转。优化证券发行和挂牌业务流程,鼓励通过线上提交发行材料,远程办理备案、注册等,提高服务效率。

二是加强基本金融服务保障。指导证券基金期货经营机构从防止疫情扩散和保护投资者健康出发,做好营业场所清洁消毒,积极引导投资者更多采取非现场方式进行交易活动。

三是加强投资者服务和合法权益保障。进一步畅通投资者信访咨询渠道,并督促行业机构做好服务,引导投资者理性、客观看待疫情影响,坚持长期投资、价值投资理念。

李超表示,证监会将继续全面贯彻党中央、国务院部署要求,坚持把加强疫情防控与维护资本市场平稳健康运行结合起来,组织动员证监会系统和市场各方力量,坚定信心、同舟共济,以更坚定的态度、更有力的措施、更积极的行动,全力以赴做好疫情防控工作。同时,立足大局,扎实做好资本市场平稳开市的各项准备,加强舆论引导和预期管理,促进市场稳定运行,为打赢疫情防控阻击战发挥应有作用、贡献积极力量。

要点七:免收湖北上市公司上市年费

为全力支持湖北上市公司尽快恢复生产,缓解经营压力,《通知》强调,免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费。免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的2020年度会费和席位费。

此前,深交所已宣布对湖北上市公司免收2020年上市初费、上市年费、网络投票服务费。

要点八:合理延长股票、债券融资等相关业务许可有效期

为加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,有效减少人员流动和聚集,阻断疫情传播,证监会对于发行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报表有效期届满后终止审查时限等与发行审核相关的时限,以及已核发的再融资批文有效期,均自即日起暂缓计算。

证监会将视疫情防控形势另行通知恢复计算的时间。同时,对于公开发行公司债券行政许可批复文件即将到期的发行人,受疫情影响难以有效期内完成发行的,可依据相关规定,在行政许可批复文件有效期届满前向证监会提出申请,延长相关行政许可批复文件的有效期。

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