不止资管新规、养老金第三支柱改革!银保监会发布会释放八大信号

2020-01-13 19:01     财联社

财联社(北京,记者 李愿)讯,1月13日,银保监会在国新办召开"银行保险业运行、服务实体经济和防范化解风险新闻发布会",银保监会副主席黄洪,副主席祝树民,首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企,首席会计师马学平四人出席。

财联社记者出席此次发布会注意到,会议主要是对日前银保监会召开的2020年全国银行业保险业监督管理工作会议进行了解读,因此大部分内容与1月11日银保监会发布的新闻稿重合,但也释放了很多新信息,如:个别机构存量理财产品转型压力如何安排、如何配合地方政府化解隐性债务风险、车险改革还没有触及根本利益怎么办、养老金第三支柱改革将纳入国家重大改革内容以及如何鉴定违法违规搭建的金融集团等。

财联社记者具体梳理如下:

1、2019年工作:罚没银行保险机构合计14.5亿

黄洪等人介绍,2019年银保监会稳妥处置化解企业债务风险,健全债权人委员会工作机制,全国共成立债委会约1.92万家,实施市场化债转股1.4万亿元;

持续整治金融市场乱象,市场乱象存量问题持续减少,增量问题得到有效遏制,一批重大非法集资案件得到严厉查处,强化监管问责,全年处罚银行保险机构2849家次,处罚责任人员3496人次,罚没合计14.5亿元;

银行业的制造业贷款较年初增加7800亿元,21家主要银行绿色信贷余额超过10万亿元,全国科技型企业贷款余额突破4.1万亿元,较2019年初增长24%;

截至2019年末银行业基础设施建设贷款余额29.2万亿元,比年初增加2.8万亿元;

组织全部银行保险机构完成自查,并对2096家银行保险机构开展了监管抽查工作,涉及分支机构5万多家,督促各机构修订制度2520项,对有关责任人员进行了问责处理,全年督促银行保险机构真金白银地清退、赔付消费者40.92亿元。

2、2020年工作安排:九大重点

在日前银保监会发布的新闻稿中,银保监会提到,2020年的主要工作包括:坚决打赢防范化解金融风险攻坚战、大力做好"六稳"相关工作、全面深化金融供给侧结构性改革,并提到诸多具体任务。

今日发布会上,黄洪对明年工作进行了排序,并列出了九大重点:稳妥处置高风险机构、继续拆解影子银行、加强资产质量监管、坚决落实"房住不炒"要求、对违法违规搭建的金融集团全力做好资产清理追赃挽损改革重组、深入推进网络借贷专项整治、继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组、有效防范化解外部冲击风险、进一步弥补监管短板。

值得注意的是,最后一点"进一步弥补监管短板"在此前的新闻稿中并未提及,具体为:进一步弥补监管短板,加大监管科技运用,加快建设监管大数据平台,完善监管制度,强化监管队伍,有效提升监管能力和水平。

3、如何配合地方政府化解隐性债务风险?

在日前的新闻稿中,银保监会也提到要化解隐性债务风险,今日肖远企解释称,主要是两方面工作:一方面,要"开正门",鼓励银行保险机构对一些比较好的项目,有现金流的,积极参与;鼓励支持地方债的发行,在商业银行柜台市场进行销售;另一方面,要防范相关风险,特别是对违反规定的隐性债务,要求银行保险机构一定要根据现有的规定和政策,根据银行内部的风险管理的流程严格控制。

4、个别机构理财产品转型将给予灵活措施安排

资管新规过渡即将到期,部分银行机构理财产品转型压力较大,对于这些机构将如何安排备受关注。加上今日,这已经是近日来银保监会第二次谈及该问题,且此次表态更加积极。

"对个别机构也会适当地给予一些灵活措施安排。"肖远企直接表示。

肖远企介绍,今年是资管新规过渡期非常重要的一年,银保监会要求银行机构要认真执行资管新规和相关理财规则,认真地化解存量资产的风险,圆满地在过渡期内把有关工作处理好。

"确实有一部分银行机构资管产品存量比较大,资管新规出台前存量就比较大,在过渡期内完全到位,个别机构还有一些困难,但是我们都要求他们制定整改方案,包括中长期方案,要求是原则上必须在过渡期内到位。"肖远企同时强调,对存量规模大、在过渡期内确实有困难的个别机构,也会研究相关的安排,保证资管产品、特别是银行理财产品今后能够平稳有序规范到位。

5、银行春节"揽储"踩红线,将严厉处罚

近年来部分中小银行负债能力受影响较大,近期已经有部分银行揽储行为受到关注,据财联社记者了解,地方监管部门已经采取了部分措施。

肖远企今日在会议上称,近几年银保监会要求银行特别是中小银行要提高资产负债管理能力,这几年银行揽储的战火硝烟已经没有那么严重,不像前几年,揽储的激烈程度大大降低了。

肖远企称表示,低于揽储行为,银保监会有要求和规定,要求银行要严格按照规定去做,不要做一些违反规定的行为,为了拉储蓄存款踩红线,如果发现,将严厉处罚,维护存款市场正常秩序。

"春节期间可能有揽储大战,下一步要研究在节日前后采取措施,一方面要保证市场充足资金供应,满足人民群众在节庆期间的资金需求;另一方面,不管大银行还是小银行,在节日高峰期,有许多流动性需求,要保证银行机构有充足合理的流动性。"肖远企同时透露。

此外,肖远企也表示,从目前监管数据看,这些中小银行流动性各项指标都是非常好的,流动性覆盖率等指标都远高于监管要求,整体来说中小银行流动性都处于比较好的水平。

6、车险改革还没有触及根本利益,要特别提出来

在日前的新闻稿中,银保监会特别提到车险的问题,表示要"健全商业车险费率市场化形成机制"。

"这些年来,银保监会在加强市场监管方面对车险监管也加大了力度,但是由于长期以来存在的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决,媒体记者经常报道的高定价、高手续费、粗放经营、无序竞争、数据失真的问题仍然存在,所以加快车险改革已经是摆在银保监会面前的一项紧迫任务,所以2020年我们监管工作会把车险特别提出来。"黄洪解释称。

黄洪表示,"这些年来车险进行了一些改革,但我认为是一些小改革,真正触及根本利益的改革,触及利益藩篱的改革,深水区的改革还没有开始。"

黄洪透露,银保监会正在制定车险综合改革的具体方案,而且这个方案正在广泛地征求意见,今年将在适当的时机,正式实施车险综合改革。

7、养老金第三支柱改革纳入国家重大改革内容

日前,银保监会在新闻稿中指出,引导银行理财和信托业稳妥转型,建立完善养老保障第三支柱,在优化金融产品结构和机构体系的同时,为资本市场长期持续健康发展打牢基础。

值得注意的是,这次近期银保监会第二次提及资本市场,而银行理财、养老金第三支柱等机构投资无疑是资本市场的重要参与者。

黄洪介绍,要加快第三支柱改革的顶层设计,下一步把第三支柱的改革纳入国家重大改革内容,同时把第三支柱的发展作为国家重点战略,纳入到"十四五"规划之中。

"第三支柱的发展,对各类养老金的建立对商业保险机构来讲,既是一个机遇更是重大的挑战,"黄洪强调称,因为个人养老金负债周期非常长,它要穿越多个经济周期,要经受长寿风险、利率风险等一系列考验,所以商业保险机构的能力建设这是当前银保监会重点要抓的主要工作,包括投资能力、精算定价能力、专业队伍建设等方面的能力建设。

8、如何鉴定违法违规搭建的金融集团

在处置违法违规的金融机构同时,金融集团也同样在银保监会的监管视野中。日前,银保监会在新闻稿中指出对违法违规搭建的金融集团,要在稳定大局的前提下,严肃查处违法违规行为,全力做好资产清理,追赃挽损,改革重组。不过,这是银保监会首次在年度会议上提出查处违法违规搭建的金融集团。

对于如何鉴定违法违规搭建的金融集团?肖远企表示,2017年初银保监会开展治乱象、防风险措施以来,已经整治了一批不法金融集团,这项工作还在持续推进。

肖远企介绍,这些机构通过违法违规手段,采取循环注资、假出资、违规代持、隐形股东等方式入股金融机构,而且入股金融机构以后,也有违法违规的股东行为,比如不符合规定的关联交易,严重干预机构的日常经营,和机构内部人内外勾结进行不法利益输送,这都要从公司治理角度进行整治和打击。

"今后在股东资格的审查和优化股权管理方面我们也在研究措施,切实把有专业能力、有长期诚信记录的国内外专业机构引进来作为这些机构主要的股东,在公司治理建设方面也要做一些中长期安排。"肖远企透露,这些银保监会年度会议里提出的对违规搭建不法金融集团要采取多种措施进行整治。

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