南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

2019-12-13 11:12     光明网

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

原标题:南水北调工程:5年调出2100个西湖,超1.2亿人受益

12月12日,南水北调东中线一期工程全面通水五周年。作为实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施,作为创造了一项项工程建设奇迹、技术创新奇迹和制度创新奇迹的国之重器,南水北调东中线一期工程调水约300亿立方米,相当于约2100个西湖的水量,受益人口超1.2亿人。

这300亿立方米水发挥了怎样的效益?后续工程有何安排?曾为工程作出牺牲的移民生活如何?在12月12日国新办举行的新闻发布会上,水利部副部长蒋旭光、水利部规划计划司司长石春先就有关情况进行了解答。

通水五年:经济、社会和生态效益显著

南水占北京城区自来水供水量的73.3%,天津市14个行政区全部用上了汉江水;河南受水区城市的59个县区全部受益;河北邯郸、石家庄沿线城市及沧州、衡水等市90多个县区受益;江苏形成双线输水格局,受水区供水保证率提高20%~30%;山东形成"T"字形骨干水网格局,成为胶东半岛的供水大动脉……

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

5年来,南水成为很多北方城市的供水生命线,改变了广大北方地区的供水格局。丹江口水库和中线干线供水水质稳定在Ⅱ类标准及以上,东线工程稳定在Ⅲ类标准,沿线群众饮水质量显著改善。

"生态方面,东中线一期工程的建成通水有效地增加了华北地区可利用的水资源,通过置换超采地下水、实施生态补水、限采地下水等措施,使河湖、湿地面积显著扩大,有效遏制了地下水水位下降和水生态环境恶化的趋势。"蒋旭光介绍,"工程还优化了产业结构,推动黄淮海平原受水区高质量发展。受水区加强用水定额管理,带动发展高效节水行业,淘汰限制高耗水、高污染产业,有效地提高了用水效率和效益;深入开展治污,关停并转了一大批污染企业,加快了产业结构调整步伐。"

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此外,工程还有效拉动了内需,扩大了就业,保障了经济社会协调发展。据评估,南水北调东中线一期工程建设期间,工程投资平均每年拉动我国国内生产总值增长率提高约0.12个百分点,工程投资对经济增长的影响通过乘数效应进一步扩大。

建设期间,东中线一期工程参建单位超过1000家,建设高峰期每天有近10万建设者施工,加上上下游相关行业的带动作用,每年增加数十万个就业岗位。

"以2016-2018年全国万元GDP平均需水量73.6立方米来估算,南水北调为北方增加近300亿立方米水资源,可以为受水区约4万亿元GDP的增长提供水资源支撑,综合效益巨大。"蒋旭光强调。

后续工程:两个规划、一个方案年底完成

《南水北调工程总体规划》明确了我国水资源配置格局:"四横三纵","四横"指长江、淮河、黄河、海河,"三纵"指东、中、西三条调水线路。

这一规划明确三条调水线路分期实施,东线分三期,中线分两期,西线分三期。

如今东中线一期工程已建成并发挥了效益,西线工程还在论证。

在后续工程建设方面,有何考虑?

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

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"东线主要是在一期工程基础上增加向北京、天津、河北供水,还要进一步扩大向山东和安徽供水。初步方案是把抽江水的水量从一期的87.7亿立方米提高到165亿立方米。

现在规划的线路长度是1785公里,要新建25座泵站,新增装机71.8万千瓦。"石春先介绍,"东线二期规划考虑生态问题,想充分利用现有的河道输水,最大限度减少占地和生态环境影响。

另外,东线工程水源丰富,长江入海口的水量约1万亿立方米,我们调的水量不到2%,对长江的生态环境影响很小。"

对中线而言,后续主要是实施引江补汉工程和干线调蓄工程。"通过从长江向汉江调水,可以增加向北的调水水量,也可以进一步保障汉江中下游的生态用水。而由于中线1400多公里目前没有调蓄水库,为提高干线工程的保证率要谋划干线调蓄水库。"石春先说,西线主要是加紧推进前期工作。

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

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至于具体的时间表,石春先透露,今年年底必须完成两个规划、一个方案,即东线二期工程规划和引江补汉工程规划,以及中线干线调蓄水库的布局方案。

明年年底前要完成这些工程的可行性研究报告,争取一些工程局部段或局部工程尽早开工建设。

移民安置:搬得出、稳得住、能致富

12月7日,丹江口库区移民安置顺利通过总体验收。饮水思源,每一个喝上南水的人都不该也不能忘记为工程作出巨大奉献和牺牲的移民。

据了解,丹江口库区涉及移民34.5万人,中线干线有9万征迁群众平稳搬迁,拆迁房屋1100多万平方米,涉及诸多工业项目、企事业单位等,征地移民总投资约为1000亿元。

"在移民安置过程中,我们率先按照耕地被征收前3年平均产值的16倍进行征地补偿,同时针对丹江口水库二次淹没实物指标偏低的状况,计列建房困难补助,确保移民群众人均住房面积不低于24平方米,计列了土地增补费,确保移民生产安置用地与安置区农村居民基本相当。"蒋旭光说。

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

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对移民的后续帮扶还将从四方面进行:一是落实农村移民后扶政策;二是河南、湖北两省整合资金项目和资源,向库区和移民安置区倾斜,这两项已累计投入移民扶持资金40多亿元;三是河南、湖北两省加强移民村的社会治理,引进龙头企业,带动产业发展,建设"一村一品""一村一业",建设美丽移民村;四是开展移民生产技能培训和劳务输出,已累计培训移民15万多人次。

"据统计,现在丹江口移民人均收入达万元以上,大幅超过其搬迁前原有水平。"蒋旭光说,凭借党委政府的坚强领导、集中力量办大事的制度保障,秉承科学规划、政策集成、精心组织、创新发展等原则,切实做好相关工作,使移民"搬得出、稳得住、能致富",丹江口库区移民搬迁安置工作高质量完成,在世界工程移民史上是一个奇迹。

南水北调工程通水5周年 实现经济社会生态效益多赢

12月12日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍南水北调东、中线一期工程全面通水5周年有关情况。水利部副部长蒋旭光表示,南水北调东、中线一期工程建成运行以来,工程质量可靠、投资不超、水质达标、移民安稳、群众叫好,创造了一项项工程建设奇迹、技术创新奇迹和制度创新奇迹,发挥了巨大的经济、社会和生态效益。

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

截至12日上午8时,东、中线一期工程累计调水量299.5亿立方米,受水区40多座大中城市、260多个县区用上了南水北调水,直接受益人口超过1.2亿人。南水已由原规划的受水区城市补充水源,转变为多个重要城市生活用水的主力水源,成为这些城市供水的生命线。

--改变了广大北方地区、黄淮河平原的供水格局。当前,北京城区73.3%用上了南水;天津市14个行政区全部用上了汉江水;河南受水区城市的59个县区全部受益,多个城市主城区100%使用南水;河北邯郸、石家庄、沧州等市90多个县区受益;江苏形成了双线输水的格局,苏中苏北地区防洪排涝抗旱能力大力提升;山东形成了"T"字形的骨干水网格局。

--改善了供水水质。通水5年来,丹江口水库和中线干线供水水质稳定在Ⅱ类标准及以上,中线干线输水的过程中80%以上水量为Ⅰ类水;东线工程稳定在Ⅲ类标准,沿线群众饮水质量显著改善。

--修复了生态环境。东、中线一期工程的建成通水,有效地增加了华北地区可利用的水资源,通过置换超采地下水实施生态补水、限采地下水等措施,使河湖、湿地的面积显著扩大,有效遏制了地下水水位下降和水生态环境恶化的趋势。截至目前,已累计补水超过12亿立方米,滹沱河断流近40年以后实现了复流,滏阳河地下水水位最大升幅达到1.7米,南拒马河地下水水位最大升幅达到1.08米。

--优化了产业结构。受水区实行区域内用水总量的控制,加强用水定额管理,带动发展高效节水行业,淘汰限制高耗水、高污染产业。据统计,东、中线一期工程建设期间,沿线省市共关闭污染较严重的企业达500多家,叫停和否决了300多个项目。

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

全面通水5年来的实践证明,南水北调是我国改革开放和社会主义现代化建设取得的重大成就,是我国社会主义制度集中力量办大事的生动实践。

当前,水资源短缺且时空分布不均仍是我国经济社会发展的主要瓶颈之一。根据《南水北调工程总体规划》,南水北调东线工程将在一期工程的基础上,增加向北京、天津、河北供水,同时还要扩大向山东、安徽供水。"初步方案是,扩大抽水规模,由一期工程的500个流量扩大到870个流量,水量从87.7亿立方米提高到165亿立方米,规划的线路达1785公里,将新建25座泵站,新增装机71.8万千瓦。"水利部规划计划司司长石春先介绍,目前,南水北调东线二期工程前期工作正在推进。

对于中线工程,下一步将实施引江补汉工程,这也是总体规划中明确的中线二期的后续水源。据了解,通过从长江向汉江调水,一方面可以增加向北的调水水量,另一方面也可以进一步保障汉江中下游的生态用水。经过比选,近期水利部规划实施从湖北的香溪河取水,自流引水到汉江的丹江口水库大坝下面,初步规划,年调水量约40亿立方米。

石春先透露,"预计到今年年底,完成南水北调东线二期工程规划、引江补汉工程规划,中线干线调蓄水库的布局方案;2020年底前完成这些工程的可行性研究报告,争取一些工程局部段或者局部工程尽早开工建设"。

蒋旭光表示,水利部将认真贯彻"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路,落实好国务院南水北调后续工程工作会议精神,全面加快推进后续工程建设,早日构建完善的"四横三纵,南北调配,东西互济"的水资源总体格局,持续提高水资源支撑、保障我国经济社会发展和国家重大战略实施的能力。

南水北调工程优化了水资源配置。工程累计调水量近300亿立方米,直接受益人口超过1.2亿人,成为多个重要城市生活用水的主力水源。南水北调为京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略实施提供了可靠的水资源支撑。

蒋旭光介绍,"南水"占到北京中心城区自来水供水量七成以上,天津市14个行政区全部用上"南水",河南多个城市主城区100%使用"南水",河北石家庄、邯郸、沧州等市的90多个县区受益,江苏形成了双线输水的格局,受水区供水保证率提高了20%-30%,提升了苏中苏北地区防洪排涝抗旱能力。

南水北调,成败在治污。通水5年来,水质如何?丹江口水库和中线干线供水水质稳定在II类标准及以上,东线工程稳定在III类标准。沿线群众饮水质量显著改善,河北黑龙港地区的500多万群众告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史。

南水北调通水五年 四横三纵工程 1.2亿人直接受益

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"工程沿线地区多措并举治理污染。东线规划安排城市污水处理、流域综合治理、截污导流等5大类426个治污项目,并超额完成任务。中线沿线关闭污染严重企业500多家,叫停和否决300多个项目,并在水库周围建设生态隔离带。"水利部规划计划司司长石春先说。

"接下来,将加快推进后续工程建设。"石春先介绍,推进东线二期工程的前期工作,争取早日开工建设,推进建设中线调蓄工程等,进一步提高东中线供水能力。今年年底完成东线二期工程规划,引江补汉工程规划和中线干线调蓄水库布局方案。

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