8月11日，日内瓦裁军谈判会议。美国牵头，拉着40个国家，发表了一份所谓"弹道导弹发射通报"共同发言，矛头直接对准中国7月那次潜射洲际弹道导弹试射。
41国联手，在裁谈会上摆出这么大声势，目标很明确--逼中国在导弹试射问题上低头。
但中国裁军事务大使李驰江当场就把话顶了回去。这场交锋，表面上是关于导弹通报的技术问题，实际上远不止这么简单。美国为什么要选裁谈会这个场合？它拿什么依据指责中国？拉上40个国家，到底想干什么？
一、裁谈会变成麦克风舞台
裁军谈判会议是1978年联合国大会确认的唯一多边裁军谈判机构，65个成员国。这个平台的职能是推动裁军和军控谈判，但美国为了一己政治私利偏要把这个场合变成攻击中国的舞台，拉拢包括非裁谈会成员国在内的一些国家参加共同发言，对中方提前通报导弹试射的善意举动吹毛求疵、无端指责，大搞"麦克风外交"。
为什么说是"麦克风外交"？因为裁谈会没有安理会那样的约束性决议权，美国比谁都清楚这一点。但它还是非要在这里搞共同发言，因为裁谈会成员国多，媒体关注度高。在这里发难，等于开了一场面向全球的发布会，美国要的就是国际舆论场的声势。
看看联合声明的签署国名单，不光有北约成员国，还有菲律宾、韩国这些印太国家，甚至连马绍尔群岛、帕劳这样的太平洋岛国都拉了进来。
美国把非裁谈会成员国也拉了进来。这说明什么？说明美国根本不在乎这个平台本身的规则和程序，它在乎的只是凑够签名数，制造出"国际社会共同关切"的假象。多一个签名，就多一份压中国的砝码。这是纯粹的政治操弄，裁谈会成了它搞舆论战的工具。
联合声明里说，近期太平洋地区的导弹试射活动"没有遵循大多数国家采取的通知和消除冲突的标准做法"。它没有点名中国，但不点名比点名更阴--给人一种"大家都知道是谁"的感觉，又不需要拿出具体证据。
那美方指责中国的依据是什么？联合声明援引了"防止弹道导弹扩散海牙行为准则"。这是一个2002年出台的自愿性政治承诺文件，主要内容是要求成员国提前通报弹道导弹发射和试验。
对此，李驰江大使说得清楚：中国不是这个"准则"的成员，不受"准则"约束美国拿一份中国没有参加的文件来要求中国，这本身就站不住脚。
联合声明里写的是至少提前24小时通报，事实是中国提前通报了，美国也收到了。但美国还是在裁谈会上指责中国"没有充分通报"。那什么才算"充分"？标准全由美国自己定，它说不够就是不够，这才叫"充分"？一个自己都没有认真履行通报义务的国家，拿什么资格要求别人做得更完美？
二、美国试射最多却反过来指责别人
要知道，中方至今仅进行过三次洲际导弹试射，在五核国中试射次数最少。美国是全世界洲际导弹试射次数最多、最频繁的国家。
中国总共三次，美国多少次？光公开记录的就不计其数，更别提那些不公开的。美国每年都要进行多次洲际导弹试射，从范登堡空军基地发射民兵，从潜艇发射三叉戟，频率之高无人能及。
美国不仅试射最多，还大肆"毁约退群"，斥巨资投入核力量建设，大搞"核共享"和"延伸威慑"安排，对国际和平与安全构成严重威胁。退出了《中导条约》，对《新削减战略武器条约》的未来也不上心。这样一个国家，转过头来指责中国试射三次"不够透明""增加误判风险"，这不是双重标准是什么？
李驰江大使当场驳了回去：美方未认真履行导弹试射通报责任，没有资格对中方提前通报的善意行为求全责备。
41个国家签名的联合声明发出来，但这份声明改变不了一个事实，中国7月的试射已经完成，提前通报了，没有损害任何国家利益。同时也改变不了中国的立场，中国奉行自卫防御核战略，始终将核力量维持在国家安全需要最低水平，不参加任何形式的核军备竞赛。中国核力量是慑止核战争、维护世界和平安全与全球战略稳定不可或缺的力量，不会因为一份联合声明就放弃正当的国防建设。
不过，从这件事我们也应当看清一点，美国正在把对中国的围堵从双边扩展到多边，从军事领域扩展到规则和舆论领域。这次裁谈会上的交锋，看着是关于导弹通报的技术问题，实际上是美国对华遏制战略的一次战术展开，这说明事态正在升级。
当然，从另一层面来看，这恰恰也反映出了美国内心的紧张、焦虑。为什么？因为中国战略核力量的成长。美国国防部之前的报告说中国可能在新发射井部署了超过100枚洲际弹道导弹。不管这个数字准不准，中国核力量的现代化是美国最在意的事。美国在裁谈会上搞这一出，其实是对中国核力量发展的焦虑反应。
在此情况下，美国这次操作的目的也就不难猜了：
一是制造舆论压力。美国知道裁谈会没有强制力，但它要的是"41国联名"这个声势。在国际舆论场上，用数量制造合法性，用声势掩盖事实。
二是重构规则话语权。美国自己退出了多少军控条约？《反导条约》《中导条约》，对《新削减战略武器条约》也是拖拖拉拉。它退出的条约越多，就越需要在别的地方重新制造规则。
三是测试盟友的忠诚度。拉上41个国家发表联合声明，不光是冲着中国去的，也是冲着美国自己的盟友去的。签了，就等于在安全问题上跟美国站在一起。美国需要这个表态，尤其是在"印太地区"。联合声明里出现菲律宾和韩国的名字，本身就是美国"印太战略"的一次成果展示。
四是转移国内矛盾。美国国内的政治压力不小，经济问题、社会问题一堆。在裁谈会上对中国发难，成本低、见效快，既能展示对华强硬姿态，又能转移国内视线。这是美国政客惯用的手法。
三、中方应对每一句都切中要害
先是身份问题。美方援引的海牙行为准则，中国不是成员，不受约束；接着是次数问题。中国三次，美国上百次。谁该被指责？然后是责任问题。中方提前通报了，采取了审慎措施。美国自己"未认真履行导弹试射通报责任"。一个自己都没做好的国家，有什么资格对别人说三道四？最后是战略问题。中国奉行自卫防御核战略，核力量维持在国家安全需要最低水平。中国核力量是慑止核战争、维护世界和平安全的力量。
这四点足以让美方的指责站不住脚。
李驰江大使敦促美方反躬自省，多做真正有利于世界和平与稳定的事情。这也算是当场就给美方上了一课：你拿错误依据、搞双重标准、拉帮结派，这套做法在中国这里行不通。
这次中国赢得了现场的交锋，但美国在规则和舆论领域对中国的围堵不会停。裁谈会上的这次较量，只是中美在军控领域长期交锋的一个片段。美国会继续拿着"海牙行为准则"这类文件做文章，继续拉拢盟友在各类国际平台上对中国发难。这是美国对华战略竞争的一部分，不会因为一次交锋就收手。
中国能做的，就是把每一次这样的交锋都变成揭露美国双重标准的机会。这是大国该有的外交姿态--不惹事，但也不怕事，该教训的时候绝不手软。
