【文/观察者网 齐倩】
当地时间9月1日,圭亚那选举下一任总统,同时选举议会成员和地区委员会成员。
美国有线电视新闻网(CNN)9月1日刊文称,圭亚那虽然是南美洲面积第三小的国家,但此次选举可能对全球石油市场和美国产生超乎预期的重大影响。
报道提到,圭亚那四周环绕着丰富的矿产资源,其石油产量正在增长。数据显示,该国石油产量可能在2027年超过伊朗,到2035年预计石油产量增长率位居世界首位。然而,圭亚那与邻国委内瑞拉在一个石油丰富的地区存在领土纠纷,且丰富的战略资源吸引了美国的高度关注。
"圭亚那还处于美国和中国经济竞争的夹缝之间,"多名美国分析人士称,虽然美国公司在圭亚那石油生产中领先,但中国投资了该国基础设施,包括正在建设中的新德梅拉拉河大桥。
有学者称,美国政府揣测,中国在圭亚那的投资,是在挑战美国在"美国后院"地区的影响力。
新德梅拉拉河大桥项目效果图 中国铁建
圭亚那正大发"石油财"
公开资料显示,圭亚那位于南美洲北部,人口约83万。西北与委内瑞拉交界,南与巴西毗邻,东与苏里南接壤,东北濒大西洋。该国经济以初级产品生产为主,2019年起石油业逐渐成为新兴经济支柱,成为全球增长最快的经济体之一。
CNN称,圭亚那的经济转型始于2015年,当时美国石油公司埃克森美孚在该国附近海域发现了近110亿桶石油。此后,该国将石油视为繁荣的灵丹妙药。目前,该国每天生产约65万桶石油。
圭亚那是一个贫困率高的国家。但自2019年石油生产开始以来,其GDP一直在上升。根据世界银行数据,2022年该国GDP增长了63.3%,2023年增长了33.8%。2024年,圭亚那经济实现了连续第五年的两位数增长,扩张了43.6%。该国财政部长阿什尼·辛格去年1月表示,这是由于石油生产和出口。
根据全球能源监测组织数据,到2035年,圭亚那预计石油产量增长率位居世界首位,届时将日产约200万桶石油--这相当于2022年哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、特立尼达和多巴哥以及委内瑞拉的总产量。
"圭亚那当前的增长率确实令人印象深刻,"美国智库战略与国际研究中心美洲项目主任瑞安·伯格告诉CNN,该国需要"以包容和稳定的方式管理其新财富"以实现增长。
在9月1日的选举中,现任总统伊尔凡·阿里寻求连任,其他主要竞争者包括反对党领导人、长期议员奥布里·诺顿,以及黄金大亨之子阿兹鲁丁·穆罕默德。CNN称,穆罕默德在2024年被美国制裁。
美国佛罗里达国际大学政治分析师、曾任驻委内瑞拉和土耳其外交官的伊姆达特·奥纳表示,此次选举极其重要,若选举期间没有发生重大冲突,"将证明突然的石油财富不必侵蚀民主";如果下一个政府以透明和更有力的机构管理石油繁荣,该国"可能成为整个地区的榜样"。
美国约翰·霍普金斯大学研究员本杰明·盖旦提到,上一次选举进程将该国拖入旷日持久且破坏稳定的政治争端。盖丹不排除此次选举可能引发新的社会紧张局势、可能加深种族分化。
圭亚那、美国、委内瑞拉的"三角关系"
CNN提到,圭亚那此次选举,正值与委内瑞拉关于埃塞奎博地区主权主张的紧张局势加剧之际。
现为圭亚那实际管辖的埃塞奎博地区与委内瑞拉领土相连,面积约15.9万平方公里,占圭亚那领土面积三分之二。两国对埃塞奎博地区归属问题的争议由来已久,路透社此前称,圭亚那近年来在该地区海上边界附近发现石油和天然气后,两国的争端再度升级。
2023年9月,委内瑞拉国民议会批准就埃塞奎博地区的归属举行全民公投,结果出炉后,议会一致通过了一项保卫埃塞奎博地区的法律草案。2024年,委内瑞拉国民议会批准了一项法律,创建了"圭亚那埃塞奎巴州"。圭亚那方面指出,此举对该国领土完整构成威胁,违反国际法。
盖丹告诉CNN,圭亚那缺乏资源来防御对其领土的潜在入侵,这导致圭亚那政府与美国等与委内瑞拉对立的国家保持紧密关系。伯格也说,出于经济和安全考量,美国也需要圭亚那作为其强大伙伴。
报道提及,去年,一艘英国海军军舰访问该地区支持圭亚那,美国武装部队与圭亚那组织了联合军事演习;就在近日,美国被曝在加勒比海靠近委内瑞拉的水域部署军事力量。
但奥纳补充说,他认为,委内瑞拉和圭亚那之间的紧张局势不太可能升级为武装冲突,因为这对双方来说风险太高,尤其是考虑到涉及的美国能源资产。
委内瑞拉(黄色)声索的埃塞奎博地区(红色斜线),其余红色部分为圭亚那其他领土
美国紧盯中国投资
"圭亚那还处于美国和中国的经济竞争之中,"CNN称,"虽然美国石油巨头在圭亚那石油生产中领先,但中国投资建设了该国多项基础设施项目。"
伯格表示,圭亚那多年来生产石油的能力,使其处于美国和中国竞争的核心。他预计圭亚那不会完全倾向于与一个超级大国贸易,而是与双方维持联系"并根据项目决定与两国结盟"。
盖丹认为,圭亚那现任总统"似乎对美国有明显的偏好",多次出访美国并与美国政府高级官员会面。但他同时指出,圭亚那国内对中国投资的接受度很高,甚至超出石油部门。
他举例说,在圭亚那,美国石油公司埃克森和贝克特尔具有影响力,但该国基础设施项目离不开中国。
奥纳则炒作起了"中国威胁"。据他所说,中国的兴趣不仅仅是石油,还包括在传统上被视为"美国后院"地区的影响力。他进一步称,如果圭亚那成功在中美两国之间维持平衡,便可以将与两个超级大国的联系转化为真正的经济和政治回报,"时间会证明一切"。
圭亚那乔治敦港口,一座圭亚那迄今规模最大、技术最复杂的交通基础设施工程正在建设当中,这就是新德梅拉拉河大桥项目。这一项目横跨德梅拉拉河,为钢筋混凝土跨河大桥。
正在建设中的新德梅拉拉河大桥
据介绍,当前使用的德梅拉拉河浮桥建成于1978年,超期服役严重,拥堵问题突出,大大制约了圭亚那首都乔治敦的交通运输。2022年5月,中国铁建拿下了这个圭亚那最大的交通基础设施项目。
新桥位于既有的德梅拉拉河大桥以南约600米,全长约2800米,设计时速80公里,设计使用年限100年。据北京国际在线今年5月报道,随着桩基施工的圆满完成,大桥项目的桥桩、承台、墩柱、盖梁等下部结构总体完成率达到90%,桥梁上部结构施工也在紧锣密鼓地进行中。
"新桥建成后,将成为加勒比地区地标性建筑,也将成为连接大西洋与圭亚那内陆的交通咽喉,有效改善德梅拉拉河东西两岸居民的出行环境,缩短河两岸四分之三的通行时间,同时提升德梅拉拉河河道通航效率"。中国铁建国际集团加勒比公司副总经理王志良当时介绍说。
站在家乡新德梅拉拉河大桥建设现场,圭亚那青年工程师加内什眼中满是感慨:"我从未想过,有一天能在自己家乡的德梅拉拉河上,亲手参与建设一座世界级的大桥。"
"埃克森美孚在圭亚那开采石油,而中国正在赢得影响力之战,"去年9月,美国《华尔街日报》以此为题报道称,除石油项目外,中国公司正以极具竞争力的条件将西方竞争对手挤出大型项目。美国外交官和议员们担心,中国多年来在圭亚那的投资正转化为所谓的"政治影响力"。
一些分析人士表示,中国抢在美国前头为圭亚那提供了急需的项目投资。
"我们忽视了这个,只能自食其果。"前美国外交官、曾任驻圭亚那代理大使的海斯声称,如果任由中国人继续在接下来的每个投标周期基本占据主导,这在长期和短期而言都对美国不利。