在特朗普访美之前,伊朗外交部长阿拉格奇在11日访问了沙特和卡塔尔。有分析认为,伊朗可能正试图向美国传递信息,表明其有意继续谈判。
"目前最明显的结论是,(美伊)双方均不认为中断谈判是有益的。"咨询机构欧亚集团(Eurasia Group)伊朗事务高级分析师格雷戈里·布鲁(Gregory Brew)表示,"即使在实质问题上存在重大分歧,继续谈判仍对伊朗有利,因为这降低了近期爆发冲突的风险。而且倘若特朗普在中东访问期间将美国推入一场危机,将带来极为尴尬的后果。"
不过,"波斯湾"命名问题可能将使美伊核谈判以及地区局势再度蒙上阴影。特朗普表示,他将在访问期间就美国如何称呼"波斯湾"作出决定。特朗普此番表态前,美国媒体曾报道他计划借中东访问行程宣布,将该水域称为"阿拉伯湾"或"阿拉伯海"。半岛电视台报道称,该水域的命名问题长期以来一直是阿拉伯国家与伊朗之间紧张关系的根源。伊朗主张,根据包括古地图在内的历史证据,"波斯湾"才是恰当名称,这显示该水域是其领土的一部分。沙特、阿联酋、伊拉克等阿拉伯国家则使用"阿拉伯湾"或"海湾"的称谓。
除了伊核问题,卡塔尔可能将叙利亚制裁议题作为谈判重点。一名官员向CNN透露,卡塔尔方面正在敦促特朗普政府根据《凯撒法案》解除对叙利亚的制裁,并补充称在没有白宫批准的情况下,卡塔尔对援助叙利亚始终持谨慎态度。
以色列被边缘化?
对比2017年,以色列在特朗普此次中东之行的缺席格外引人瞩目。知情人士透露称,在目前哈马斯和伊朗的力量已被削弱的情况下,特朗普和以色列总理内塔尼亚胡之间的关系变得"日益紧张",而两位领导人在伊核问题、巴以冲突和胡塞武装等议题上呈现了更多的战略分歧。
两位美国官员透露,当特朗普7日表示尚未决定是否允许美伊在新的核协议谈判过程中进行铀浓缩活动时,内塔尼亚胡感到"尤为恼怒"。据其中一位美方官员所述,内塔尼亚胡的高级顾问罗恩·德尔默次日将这一立场传达给白宫中东特使威特科夫。
在新一轮巴以冲突仍在持续的背景下,知情人士透露,特朗普对内塔尼亚胡决定在加沙地带发动新一轮军事攻势感到沮丧,认为这与他在加沙的重建计划相悖。目前,白宫正在敦促以色列和哈马斯同意在加沙地带停火,德尔默将在本周访问白宫期间继续与威特科夫讨论此事。
美以两国的裂痕还反映在胡塞武装的问题上。5月6日,特朗普宣布与伊朗支持下的胡塞武装达成协议--美国将停止针对胡塞武装的军事行动,以换取该组织停止攻击美国行经红海的船只。CNN报道称,此事对内塔尼亚胡政府而言无疑"是个意外",以色列方面并未被提前告知。也有报道称,此事让内塔尼亚胡"措手不及,同时感到非常愤怒"。美国前中东特使丹尼斯·罗斯表示,美国与胡塞武装的停火协议导致以色列政府被边缘化。
有分析认为,由于内塔尼亚胡一直标榜自己为"与华盛顿沟通的桥梁",特朗普将以色列排除在中东行程之外,无疑将对内塔尼亚胡的国内形象产生不利影响。曾在拜登和奥巴马政府期间担任中东政策高级官员的伊兰·戈登伯格表示,内塔尼亚胡的"政治战略和生存策略建立在维系政治联盟上……这些(内塔尼亚胡的)支持者都喜欢特朗普,所以内塔尼亚胡绝对无法做到公开反对特朗普。"
以色列《国土报》的中东事务分析师兹维·巴埃尔认为,特朗普正寻求"征服"沙特作为其关键战略盟友,而这可能会剥夺以色列在管理地区冲突当中的作用。巴埃尔解释称,鉴于特朗普对胡塞武装、伊朗、叙利亚和土耳其的行动,他正在重塑地缘政治版图,并将以色列变成地区事件中的旁观者。