最近,印尼经济统筹部长公开透露,说他们已经主动邀请美国来自家挖矿。按照印尼的说法,核心目标锁定在电动汽车产业链的关键矿产,特别是镍矿。那么对于印尼的这个举动该怎么看呢?
首先,印尼已经在美国构建的"囚徒困境"中越陷越深。9号,是特朗普对贸易伙伴关税谈判的最后期限。按照特朗普的说法,如果在9号之前还没能和美国达成关税协议的国家,将一律被施以重税。特朗普的这个套路,剧本是这样的,利用各国恐惧,唯恐他国先向美国妥协,如果自己不让步、或最后让步肯定最吃亏的心理,形成多数国家为求自保,纷纷选择对美示弱的态势。其实早在4月,印尼的妥协姿态就已经露出端倪,不光承诺会买190亿美元的美国货,而且还表示会协助美国获取关键矿产资源。或许在那时,印尼就已经做好了用关键矿产来换取关税优惠的准备。
对于印尼来说,它之所以这么做,或许是希望找到中美博弈的动态平衡点,既保持与双方的良好关系,又在基础设施、投资、技术和贸易等关键领域,争取这两大伙伴更广泛的参与,来为印尼自己的发展提供更大助力。这本无可厚非,但印尼不该将自己和美国的接触,建立在损害中国利益的基础上。近年来,中国对美关键矿产出口持续收紧,管制范围早已超越稀土,涵盖众多军民两用矿产。镍,作为标准的军民两用战略物资,全球镍精炼产能超75%都被中国掌握在手里。特朗普不希望如此关键的战略资源被中国近乎"垄断",所以为制衡中国,一直在试图推动镍的本土供应链发展。现在,印尼主动提出和美国共同投资开发镍矿矿产的项目,等于就是送给特朗普一个破局的机会。
那么中印尼关系会发生变化吗?现在中印尼关系还是比较好的,印尼也离不开中国质优价廉的商品和原材料,"一带一路"倡议下建设的雅万高铁,更已成为两国合作的标志性项目。在上月底,中企宁波普勤时代投资印尼动力电池生态系统项目,助力印尼动力电池产业发展,将印尼从资源出口国的位置拉到加工国,这说明中国是想和印尼真心做朋友。但印尼不能刚拿了中国投资,转身就向美递投名状。中国早就说了,绝不接受任何国家以牺牲中国利益来向美国换取所谓关税减免。印尼明知故犯,中国是不可能惯着它的,反制的第一击已经落地。我商务部公告明确表示,对印尼的进口不锈钢产品征收超20%的反倾销税,实施期限为5年,目前已经生效。要知道,不锈钢产品的生产是十分依赖镍的,中国现在对印尼不锈钢出手,或许也是在警告印尼,不要在镍矿上做文章。
印尼人口和经济总量均占东南亚的40%,同时也是东盟成员国之一,在和中国的紧密联系中获利是非常多的,印尼不该让中印尼合作成为它玩火的代价。从国际层面来说,印尼要落实自己"自由而积极"的外交政策,还是需要以国家利益为根基,如果效仿美国对中国挑起贸易争端,只会让印尼自己得不偿失。所以说,只要印尼最终做出正确决策,中印尼关系的大方向不会因为这个事件发生太大变化。