尽管皮尼奥强调，欧盟仍在为推动乌克兰和平进程而努力，且目前俄方尚未做好谈判准备，但她的表态依然标志着欧盟态度的重大转变。
在冲突的大部分时间里，欧盟的官方口径几乎完全聚焦于制裁措施、对乌军事援助以及外交施压，对最终的谈判议题鲜有公开讨论。此次明确承认谈判的必要性，意味着欧盟开始采取更具长远性的战略方针。
至于为何欧洲会出现如此转变，存在经济、政治等多重因素。
1月15日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫接受新任外国驻俄大使递交国书后发表讲话。 IC Photo
观点指出，在经济层面，长期冲突导致能源市场承压，推高了消费者与工业领域的成本，同时扰乱了欧盟各国的长远规划。政治层面，欧洲民众对冲突的疲态日益显现，各界担忧无期限的对抗或将引发更深层次的地区动荡。
战略层面，欧洲领导人愈发意识到，俄罗斯的地缘位置与安全角色无法被抹杀。从军备控制到能源运输，再到地区安全事务，俄罗斯始终是欧洲整体安全架构中不可或缺的一部分。
总体而言，默茨将俄罗斯定义为"欧洲国家"的表态，打破了将俄罗斯单纯视为外部威胁或异己力量的叙事框架，转而强调双方共同承担欧洲大陆责任的客观现实。
