美国总统特朗普1月7日签署一份总统备忘录,指示美国退出66个"不再符合美国利益"的国际组织。其中包括《联合国气候变化框架公约》,美国由此成为首个"退约国",被认为将冲击全球合作应对气候变化的努力。
备忘录显示,此次退出的66个国际组织包括35个非联合国组织和31个联合国机构,特朗普要求所有行政部门和机构停止参与和资助。从具体名单可看出,大多数都是与联合国相关的机构、委员会和咨询小组,涉及气候、环保、人口、妇女、劳工等领域。特朗普政府给出的"退群"理由是:不再符合美国利益。白宫称,这些组织"推行激进的气候政策、全球治理理念以及意识形态纲领,与美国主权及经济实力相抵触"。
美国国务院在一份声明中更是对这些国际组织或机构一顿痛斥,显示"退群"的理直气壮:"特朗普政府认为这些机构是多余的、管理不善、不必要、浪费资源、运作不良。"
对此,一位国际危机组织的联合国事务负责人说得很直接:"我认为我们所看到的,正是美国在多边主义问题上的态度的最终体现,那就是'要么听我的,要么滚蛋'。"
对于特朗普的"退群"操作,世界并不陌生。
早在特朗普第一任期内,美国就退出《巴黎协定》、伊朗核问题全面协议、世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会、中程导弹条约等多个国际组织和多边机制。
尽管美国前总统拜登就职后重返部分组织和机构,但特朗普再次执政后又"重操旧业",宣布美国再次退出世卫组织、《巴黎协定》、联合国人权理事会、联合国教科文组织等。
舆论指出,"退群"服务于特朗普政府"美国优先"政策,背后有着经济和政治等考量。
经济层面,对成本与收益作出重估。特朗普政府认为现有国际机制对美"不公平",比如美国出资过多、气候协议限制美国能源产业等。政治层面,与国内政治议程联动。比如关联国内打击"多元化、平等、包容"(DEI)和"觉醒文化"议程。通过"退群"还能迎合民粹主义与保守派选民。
有评论指出,特朗普动辄"退群"反映了其对多边主义的质疑和排斥,以及将国际组织高度"工具化"的实用主义色彩,"合则用、不合则弃"。
特朗普"退群"还将进一步冲击原本就脆弱的全球多边治理体系。
外界尤其关注此次退出《联合国气候变化框架公约》的严重影响。该条约被视为支撑国际气候变化合作的"基石"条约。
1992年,198个国家签署这一公约,旨在为发展中国家提供资金以应对气候变化。2015年签署的《巴黎协定》也基于这一公约达成。美国将成为第一个退出《联合国气候变化框架公约》的国家。气候专家表示,美国"退约"将重创全球合作应对气候变化、抑制温室气体排放的努力。
因为美国是世界最大排放国和最大经济体,如果没有美国的参与,就很难在应对气候危机方面取得有意义的进展。
问题是退出后,美国就能更好吗?未必。"退群"或许能满足美国短期利益需求,但是长期来看将削弱美国在全球议题上的领导力。当全球治理效能下滑,全球性危机与挑战也将危及美国自身。
"出于对美国经济安全需要考虑,不会排除通过军事或经济胁迫手段夺取格陵兰岛控制权的可能性。美国绝对需要格陵兰岛。"
美国白宫新闻秘书莱维特7日说,美国总统特朗普及其国家安全团队目前正在积极讨论可能"购买"格陵兰岛的方案。在如何得到格陵兰岛问题上,莱维特表示:"总统保留所有选项"。
据美联社报道,白宫对格陵兰岛的威胁已升至新高度,美方拒绝排除武力夺取可能。按照美国媒体的说法,北约或面临内部武装冲突,冲突的一方还是其最强成员,这一组织可能遭遇前所未有挑战,甚至是关乎存亡的挑战。
美国智库德国马歇尔基金会研究员伊恩·莱塞对白宫表态感到震惊。莱塞警告称,美方一旦采取行动,将引发"严重后果"。
依据《北大西洋公约》第五条即集体防御条款,即"对于一个或数个缔约国的武装攻击应视为对缔约国全体的攻击"。北约成员国唯一一次援引第五条款是在"9·11"事件后,北约成员国集体支持美国发动阿富汗战争。
与此同时,美国国务卿鲁比奥7日在国会大厦对媒体记者表示,他计划下周与丹麦官员会面,讨论美方提出的有关得到格陵兰岛的要求。他还称,"每位总统都始终保留使用军事力量的选择权,但我们总是倾向于以其他方式解决问题"。
特朗普上任以来多次扬言要得到格陵兰岛。特朗普近日的相关言论引发丹麦等欧洲国家强烈反对。丹麦首相弗雷泽里克森5日警告说,如果美国对北约盟国采取军事行动,则"一切都将终结"。法国外长巴罗7日表示,美国攻击另一个北约国家完全违背自身利益。
此外,丹麦、法国、德国、意大利、波兰、西班牙和英国6日发表联合声明,强调格陵兰岛属于其人民,只有丹麦和格陵兰岛才能决定自身事务。
格陵兰岛位于北美洲东北部,是世界第一大岛。该岛是丹麦自治领地,有高度自治权,国防和外交事务由丹麦政府掌管。
要求将军费提至1.5万亿美元
帮美国打造梦想军队
"1.5万亿美元将使我们得以打造理应拥有的'梦想军队',更重要的是,无论面对何种敌人,都能保障我们的安全与安宁。"
美国总统特朗普1月7日提出,2027财年美国军费应从1万亿美元提升至1.5万亿美元。
特朗普当天在社交媒体写道,"为了美国的利益,尤其在当前动荡危险的时期",2027财年美国军事预算不应设定为1万亿美元,而应提高至1.5万亿美元。"特朗普称,此举将帮助美国打造"梦想军队"。
特朗普表示,关税带来的"巨额收入"既能支撑军费开支,又能偿还国债,并为中等收入人群提供可观的红利。
该要求将使美国军费创下历史上最大的名义金额增幅--而当前财政年度美国批准的国家安全开支已高达9010亿美元。特朗普在去年通过的"大而美法案"中,还为国防支出提供了额外1500亿美元的拨款,用于舰艇建造、弹药生产和导弹防御系统等大型项目,其中包括为计划中的"金色穹顶"项目支付的款项。
据彼得·彼得森基金会数据显示,美国军费开支已经超过了紧随其后的九个国家的总和。
对于特朗普提出扩充军费一事,美国福克斯新闻频道前主持人塔克·卡尔森,7日晚间通过社交媒体账号发布了一段他同一名美国记者的对话视频。他在视频中表示,五角大楼预算增至1.5万亿美元,这种规模的预算显示出"一个正在准备进行全球或地区战争的国家所具有的特征"。
卡尔森说,这一趋势表明美国正朝着可能爆发"世界大战"的方向发展。
特朗普自称"热爱和平",避免美国介入海外战争是他在竞选期间对选民的核心承诺之一。他2024年曾公开表示,美军的职责绝非在全球推行无尽的政权更迭和无意义的战争。然而,事实表明,特朗普政府和美国历届政府如出一辙,仍在延续穷兵黩武的老路。
据美媒统计,特朗普执政不到一年,美国已在委内瑞拉、也门、叙利亚、伊朗、伊拉克、索马里和尼日利亚等7国实施军事打击,数量已与前总统奥巴马8年任期持平;此外,特朗普第二任期以来已下令美军对他国实施超过620次空袭,超过前总统拜登4年任期的555次。
英国《卫报》专栏作家西蒙·蒂斯德尔写道,特朗普政府已彻底终结其自诩的"和平缔造者"虚假形象,"其真实面目--全球战争贩子,无处不在的威胁"。
"美国大型油企将进入委内瑞拉,投资数十亿美元,修复严重破损的石油基础设施,并开始为美国赚钱。"
美国特朗普政府的野心愈加膨胀,誓要将委内瑞拉的石油利益"吃干抹净"。
当地时间1月7日,美国总统特朗普表示,委内瑞拉从美委石油协议中所得资金,仅用于购买美国制造的产品。同日,美国能源部长克里斯·赖特称,美国预计将无限期控制未来的委内瑞拉石油销售。
赖特当天在美国迈阿密举行的一个能源行业会议上作上述表述。曾长期在美国油气行业任职的赖特称,委内瑞拉石油的销售将由美国政府控制,不仅包括库存,还包括今后"无限期"的销售。销售收入将存入美国政府控制的账户,然后这些资金可回流到委内瑞拉"让委内瑞拉人受益"。
赖特说,美国近期目标是通过提供重质原油稀释剂、零部件、设备和服务让委内瑞拉石油生产企稳并增长。他称,委内瑞拉石油日产量可能在近几年增加数十万桶,但要回到历史高位仍需数百亿美元投资和"相当长时间"。美国将创造条件让美大型油企进入委内瑞拉。特朗普政府还考虑为在委投资的美石油公司建立补偿机制。
美国总统特朗普6日在社交媒体称,委内瑞拉将向美国移交3000万至5000万桶"受制裁的高品质石油",这批石油将按市场价出售,所得资金将由他"亲自监管"。
据媒体此前报道,美军在1月3日掳走委内瑞拉总统马杜罗数小时后,美国总统特朗普毫不掩饰对控制这个南美国家石油资源的野心,声称美国大型油企将进入委内瑞拉,投资数十亿美元,修复严重破损的石油基础设施,并开始为美国赚钱。
据了解,委内瑞拉已探明石油储量约占全球已探明储量的17%,居世界首位,但近年来由于美国封锁等原因,其石油产能已严重下降。美国能源信息局数据显示,20世纪末,委内瑞拉日产原油高达350万桶,目前仅为100万桶左右,2025年11月出口原油92.1万桶。
据路透社报道,截至目前,美国三家最大石油公司埃克森美孚、康菲石油和雪佛龙尚未就进入委内瑞拉开发石油与美国政府举行任何对话。特朗普政府代表正计划与这些公司的高管会面,讨论增加委内瑞拉石油产量事宜。
美国有线电视新闻网援引行业消息人士的话报道,美石油企业不太可能贸然进入委内瑞拉,原因包括当地实际情况变数大、石油基础设施老化等。若要提高委内瑞拉石油工业水平,美方需投入巨额资金,这笔费用可能高达数百亿美元。










