特朗普就任第47届美国总统,开启他的第二任期后,上任首日就烧起了"新官上任的三把火"。
第一把火,对拜登时期政策做全盘否定,废除拜登时期约80项政策,领域遍及电动汽车、关税、能源政策、移民等多个方面。
第二把火,宣布退出《巴黎气候协定》。
第三把火,宣布退出世卫组织。
相比于拜登政府实施的扩张策略,特朗普采取全面收缩政策。退出《巴黎气候协定》和世卫组织较明显地体现了特朗普政策的特征,前者是对过去10年全球推动绿色产业发展的整体纲领,说"不",后者则表明美国拒绝承担作为发达国家应承担的国际卫生防控治理责任。
美方做法正推动相关领域的国际治理权重进一步向中国转移,特朗普撕掉了美国过去面向全球树立的形象招牌,开始向全球输出另一版本的美国答案。在美国引领全球产业升级进程时,气候变化是美国用以挟制全球的政治正确牌坊。美国以此为工具策动针对中国等国的气候舆论攻势,挟气候变化大旗以令各国,对后发国家工业的发展进行钳制和指手画脚,也一度对中国产业升级构成干扰。
在当下美国于光伏产业、风电、水电等发展上,均处于落后局面的情况下,拉扯气候变化大旗的经济利益已经消失,反而成为美国发展传统产业的掣肘,加之拜登时期各类市场壁垒叠加高额补贴的做法,也并未能扭转美国的颓势。这一背景下,特朗普退出巴黎气候协定是进行版本回滚的举措。
是美国追求进一步领先的工业垄断地位而不得后,想保留传统产业以维持基本盘。特朗普团队对外称"气候变化是一场骗局",而讽刺的是,过去的美国恰是这场所谓"骗局"的主导方,只是在同中国的产业竞争失败后,又不得不跳出来自我打脸。
应该看到,包括海平面上涨、降水线迁移变化、全球自然灾害等气候变化问题确实存在,气候问题也是全球治理权的一部分。美国时隔4年再度退出巴黎气候协定,等于是将相关问题的主导地位直接放弃。
与气候变化类似,以世卫组织为中心的全球卫生治理及疫情防控,同样是全球治理权的组成部分。在美国自身芬太尼泛滥失控、各类传染病以美国为中心向全球扩散的情况下,美国越来越难承担领导全球卫生治理的职能。更确切说,美国国内卫生局面已经是后院失火,特朗普正收缩力量优先应对国内问题。而权利与责任往往对等,美国不愿担负起更多的国际责任,也对应着将迎来全球影响力崩塌的局面。
世卫组织
对美国国内事务的担忧和对全球权力的留恋,正让美国左右拉扯、摇摆反复。这一过程中,拜登及民主党向左,特朗普及共和党向右。特朗普本届4年任期结束后,不排除民主党若上台,美国再一次政治大转向的可能。
而忽左忽右的政策调轨,正让美国的国家执行力和全球影响力被削弱。除此之外,不乏猜测将新冠病毒来源指向美国德特里克堡生物实验室等地。在美国要挟世卫将矛头对准中国未果后,要求世卫组织团队前往美国溯源的呼声正变得越来越大。特朗普推动美国退出世卫组织,从机制层面阻断了世卫组织前往美国溯源的空间。而且为避免世卫组织起到对美国不利的作用,不排除美国今后会动用制裁等手段阻挠世卫机制正常运行的可能。
外交部发言人郭嘉昆
特朗普就任首日还宣布美国南部边境进入紧急状态,这使得美军可以出动抓捕非法移民。宣布美国进入能源紧急状态,为加大传统能源开发扫清阻碍。可见,随着特朗普第二任期的开启,美国正迎来同拜登时期大为不同的又一个周期。
最后,针对特朗普上任即"退群"一事,外交部发言人郭嘉昆就在例行记者会上表态称,世界卫生组织作用只应加强、不应削弱。中方将一如既往地支持世界卫生组织履行职责,深化国际公共卫生合作,加强全球卫生治理。至于退出巴黎协定一事,郭嘉昆则称对此表示关切,因为气候变化是全人类面临的共同挑战,没有一个国家能够置身事外,也没有一个国家能够独善其身。