欧盟在2025年12月1日正式向世界贸易组织提交文件,宣布撤回对中国的贸易申诉,这场从2022年开始的纠纷终于画上句号。起因是立陶宛与中国之间的贸易摩擦,现在随着立陶宛从中国的进口逐步回升,欧盟认为主要目标已经达成,不再需要继续推动案子。

立陶宛对华进口在2025年上半年增长了36%,总额达到22亿欧元,这个增速明显高于欧盟整体水平。之前受影响的激光设备和生物科技等领域,也慢慢回到了正常轨道。中国从头到尾的态度都很明确,坚持一个中国原则,不会因为贸易数据好转就松动立场。
争端的源头得追溯到2021年,当时立陶宛政府批准开设台湾代表处,并使用"台湾"名称,这直接挑战了一个中国原则。中国外交部当时就表达了强烈不满,并于2021年11月21日将中立外交关系降到代办级。结果,立陶宛对华出口在2022年暴跌80%,许多企业直接感受到冲击。立陶宛方面当时放出一些消息,说中国把他们从海关清关系统中删除了,还说跨国公司被逼二选一,但这些说法后来没拿出证据。立陶宛企业家联合会检查后确认,中国海关系统里"立陶宛"选项还在。中国外交部多次回应,说一切按WTO规则办事,如果有技术问题,企业可以通过正常渠道解决。
欧盟在2022年1月27日站出来替立陶宛出头,向WTO提起诉讼,指控中国对立陶宛实施歧视性贸易措施,并声称有证据证明经济胁迫。案子拖了两年,欧盟一直没公开那些所谓证据。到了2024年1月,欧盟突然以技术理由暂停诉讼,进入一年的冻结期。
外界分析认为,欧盟内部可能觉得证据站不住脚。彭博社报道过,欧盟律师在审查第二批材料时,发现缺少中国主导行动的直接证明,建议撤案。欧盟也没法让第三方企业站出来作证,案子支撑不起来。

欧盟内部对这个案子意见也不统一。有些成员国觉得立陶宛当初太冒进,把整个欧盟拖下水。继续推诉讼可能会让中欧关系更紧张,还影响自家企业利益。在这种背景下,欧盟在2025年1月短暂恢复案子后,又于1月27日再次暂停。最终在2025年12月1日彻底撤回。欧盟在WTO文件里说,鉴于贸易恢复,关键目标已实现,不必再追。立陶宛外交部第二天表示同意这个决定,说他们的出口已经恢复到争端前水平。这显示欧盟评估后,认为硬扛下去不划算。
立陶宛内部政治变化也推动了事态发展。2024年10月议会选举,社会民主党上台,新总理金陶塔斯·帕卢卡斯表示要调整对华政策,修复关系。立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达早在2022年1月就说过,允许台湾代表处用那个名称是个错误,没和他协调好。2024年5月他连任后,继续强调务实外交。2025年7月,他在广播采访中又提了一次这个失误,为贸易回暖铺路。相比之下,前外交部长加布里埃柳斯·兰茨贝尔吉斯一直强硬,他主导了2021年的决定,还在国际上批评中国。2024年选举后他下台,2025年1月访问台湾接受勋章,立场没变,但影响力减弱了。新政府上台后,开始寻求恢复大使级外交往来。
中国在这件事上的立场从始至终没变过。外交部多次表态,坚持一个中国原则是底线,贸易问题本质上是政治问题,责任不在中国。中国按照WTO规则处理贸易,没搞歧视。贸易恢复后,中国没急着评论,而是强调立陶宛要纠正错误。这显示中国在原则问题上不会让步,但也愿意在规则内开展合作。欧盟撤回申诉,也间接承认了继续纠缠没意义。










