上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议将于10月15号至16号在巴基斯坦伊斯兰堡举行。会议临近之际，巴方给足印度面子，主动邀请印度总理莫迪前去参会，然而，莫迪政府对此却并不积极。对于其中的原因，外界分析认为，主要是近期印巴两国紧张关系所致。近来印控克什米尔地区多次遭遇武装分子袭击，已造成十余名印度士兵死亡。针对此事，莫迪政府将矛头指向了巴基斯坦，指责巴基斯坦策划"代理人战争"，暗示巴基斯坦需要为袭击事件负责。面对印方的指责，巴基斯坦外交部则予以驳斥，强调巴基斯坦"有能力和决心捍卫主权"，并称"巴基斯坦准备反击印度的侵略行动，同时致力于促进该地区的和平与稳定。"
正是在此背景下，印度政府尚未决定是否要接受巴基斯坦的邀请。外界认为，莫迪本人不太可能出席会议，最有可能的是派出一名政府部长参加该会议，而这也就相当于是降级参会了。据了解，上合组织成员国政府首脑（总理）理事会是上合组织的非常设机构之一，其地位仅次于国家元首理事会。会议的职能是贯彻和落实成员国元首理事会的精神和决议，重点研究组织框架内多边合作的战略、前景与优先方向，解决经济合作等领域的原则和迫切问题，并批准组织的年度预算。除了与巴基斯坦本身存在矛盾外，印方降级参会的可能还有另外一个原因，那就是中国。印媒声称，尽管印度认为上合组织对地区安全和与中亚国家的合作至关重要，但莫迪政府却对中国的影响力感到所谓"担忧"。
