在乌克兰军队越境进入俄罗斯境内已经40多天，俄军还不能将其完全赶走的背景下，9月16日，普京签发了一个总统令，突然宣布了针对俄军的两个重大举措：
第一，对该国军队进行扩编，人数增加到近239万人。其中150万人是军事人员。
第二，命令俄罗斯政府调整预算，拨款给国防部。
这两个举措明显是为了应对俄乌战争，也就是他所说的"特别军事行动"而做出的，重要诱因之一就是以上提到的，乌克兰军队越境引发的新担忧，无论如何，普京都不能让乌克兰在俄罗斯境内占据的地盘进一步扩大，否则将危及统治，因此增兵加大打击力度就成了必须。
这次俄军增兵到150万人，是2022年俄乌战争以来，普京第三次公开宣布增兵。
前两次分别在2022年8月和2023年12月。
2023年12月增兵后，俄罗斯军事人员为132万。因此这次增兵意味着增加的18万人全部都是军事人员。
普京的增兵令能看出俄军目前面临的两个挑战--
第一，他宣布的这个增兵数字大体上吻合了西方对俄罗斯军事损失的判断。
与2022年8月之前的增兵相比，2年来，俄罗斯军事人员增加了50万人，当时军事人员总人数为101万左右。
美国战争研究所此前的一个估算，2年多来俄军死伤超过50万。其中阵亡人数大约10-12万。
虽然俄罗斯军队早已不公布这个数字，但普京在今年6月曾透露，参战的的俄罗斯军人人数为70万左右。
第二，与人员损失相比，俄军损失了1万多辆战车麻烦更大。
9月16日，媒体公开一个分析数据，自战争开始以来，俄罗斯损失超过一万辆各类装甲车，包括3300多辆坦克、超过5000辆步兵和装甲运兵车、1500多辆其他类型的装甲车，包括运输、侦察、防雷车辆等。
国际战略研究所的专家估计，俄军战车损失如此之大，以至于85%的前线坦克和装甲车只能用旧的苏联装备或者零件修复。
显然，大杀器的不足是俄军的最大麻烦，因为西方可以给乌克兰各种坦克战车战机，但没人给俄罗斯。
美国战争研究所声称，苏联的储备正在枯竭，俄罗斯的军工综合体能否很快补充是一个问题。俄罗斯将越来越依赖外国伙伴来盘活他们的战争需求。
