不好生不好带主要体现在生育和育儿的过程中体验到的服务的不足，比如说在孕产期的医疗服务方面，还有在孩子比较小的时候，0到3岁没有人来照顾孩子。
第二个方面是生育成本太高，这种生育成本高不仅体现在生育、养育、教育孩子的经济成本，直接所付出的成本高，更重要的是家庭的时间成本。特别是在孩子小的时候，没有人来照顾这个孩子，特别是女性，她面临特别激烈的家庭和工作的矛盾。
第三个方面是不想生的问题，经过长时间低生育率的社会文化，大家对这样的一种文化逐渐产生了认同，都比较倾向少生孩子，以追求其他方面自我价值的实现。
出台"长幼随学"等多种便民亲民措施
我国的目标是到2025年，实现生育支持政策体系基本建立；到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。
这次出台的《若干措施》就有很多细节的设置，比如说在教育政策方面，提到了"长幼随学"制度，也就是说一个家庭多个子女能在同一所学校就学。还有在普惠托育服务的支持体系方面，提到了从监管、人才的培养，补贴、税费的减免等多个方面落实这一政策，这些都是政策细节可行性的体现。
近年来在生育支持政策体系的建设过程中，各地已经进行了许多有益的探索和实践，《若干措施》在总结前期经验的基础上，将一些行之有效的做法在全国范围内推广实施。
