报道披露，美国向乌克兰提出了一项代号"月雹行动"（Operation Lunar Hail）的计划，提议使用远程导弹和无人机持续打击俄军，迫使俄罗斯将军事设施撤出克里米亚，回到俄罗斯境内。为实施这一计划，美国2024年开始向乌克兰提供陆军战术导弹系统（ATACMS）。
2024年11月，俄罗斯库尔斯克州，俄军拦截的一枚ATACMS导弹残骸 视觉中国
乌克兰则要求获得越境攻击的许可，试图使用美国提供的武器直接攻击俄罗斯境内目标。这一提议得到卡沃利和阿古托的支持，他们建议由威斯巴登指导乌军，为乌方提供精确坐标。
《纽约时报》形容这是"改变游戏规则"的时刻，意味着卡沃利和阿古托将负责建立"行动区"，使乌克兰可以在美军基地的支持下，对俄罗斯领土内的特定区域发射美国提供的武器。
最终，拜登政府作出了"最保守的选择"，允许沿着乌克兰北部边境划定行动区，以保护苏梅和哈尔科夫。2024年5月，根据威斯巴登提供的坐标和乌克兰自行获取的情报，乌军开始用"海马斯"攻击俄罗斯境内目标。
《纽约时报》直言："不可思议的事情已经成为现实，美国现在卷入了在俄罗斯主权领土上杀死俄罗斯士兵的行动。"
虽然美国政府禁止CIA向乌克兰提供有关俄罗斯境内目标的情报，但美国政府也允许CIA申请"豁免"，授权该机构支持对俄罗斯境内特定目标的打击。例如，美国政府去年批准了袭击俄罗斯特维尔州托罗佩茨一处军火库的行动。
