面对首次拒绝，马杜罗在9月份提出了更彻底的让步。在新方案中，他不仅同意下台，还愿意流亡到土耳其或卡塔尔。
他放弃让罗德里格斯继任的建议，提议由流亡西班牙的退役将领托雷斯回国执政。这一安排旨在建立一个走中间路线的过渡政府，在"查韦斯主义"和亲美路线之间寻找第三条道路。
马杜罗的让步在常人看来已属巨大，为何仍遭美方拒绝？答案在于特朗普政府内部权力结构的变化和目标的多重性。
以国务卿鲁比奥为代表的强硬派在委内瑞拉问题上逐渐占据上风，他们的目标远超马杜罗的个人去留。在美国强硬派看来，即便是第二套方案也不足以确保美国的利益。
委内瑞拉自查韦斯时代以来一直是拉美反美主义的堡垒，若能彻底推翻其政权，将极大遏制拉丁美洲正在兴起的集体左转趋势。
对美国而言，一个彻底亲美的委内瑞拉不仅能提供稳定的石油供应，更能成为美国在拉美地区影响力的战略支点。
经济诱惑并不足够。目前美国每天仅从委内瑞拉进口十万桶石油，而中国拿走了委内瑞拉石油出口的大部分。
对美国来说，委内瑞拉的石油资源吸引力有限，更重要的是战略价值。
在谈判破裂的同时，美国在加勒比海的军事动作频频升级，双方关系陷入恶性循环。
特朗普公开承认已授权中央情报局在委内瑞拉开展秘密行动，并签署指令允许CIA执行包括"致命打击"在内的任务。这一决定标志着美国对委内瑞拉的施压力度大幅升级。
美军在加勒比海地区至少进行了六次打击行动，目标针对所谓的"贩毒船"。最近一次袭击导致一艘"运毒潜艇"被击沉。
